Решение по делу № 2-2519/2022 от 25.11.2022 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Латыповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003343-02 (производство № 2-2519/2022) по иску ФИО4 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковыми требованиями к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...> <адрес>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 11 августа 2021 г. обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 24.08.2021 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области <адрес> вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие проживание на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не возникло. Ответчик указал в решении, что период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 06 лет 02 месяца 27 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста только на один год. Другие периоды проживания не были зачтены, поскольку истец осуществлял свою трудовую деятельность на территории, которая не относится к зоне радиоактивного загрязнения. Поскольку с вышеуказанным решением ответчика не согласен, вынужден обратиться в суд за защитой пенсионных прав.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, с учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным решение государственного учреждения – УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от 24.08.2021 г. об отказе в назначении пенсии, признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 11.09.2021г.

Истец ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, обязав государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ему пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 11.09.2021г. Указал, что в периоды осуществления трудовой деятельности на территориях, которые не относятся к зоне радиоактивного загрязнения, фактически проживал по месту регистрации на территории, находящейся в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала.

Представитель истца ФИО4 по ордеру адвокат Качалкин С.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения истца, принимая во внимание возражения ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074,Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 г.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Тульская область, Богородицкий район, <адрес>, что подтверждается справкой, выданной Администрацией МО Товарковское Богородицкого района, справкой, выданной ГБУ ТО «МФЦ», паспортными сведениями о регистрации.

Территория Богородицкого района Тульской области включена в зону радиоактивного загрязнения и отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Вышеуказанные установленные судом обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

11 августа 2021 г. ФИО4 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

24.08.2021 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области г. Богородицка вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие проживание на территория, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не возникло. Ответчик указал в решении, что период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 06 лет 02 месяца 27 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста только на один год.

Из вышеуказанного оспариваемого решения следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал

на территориях, которые не относятся к зоне радиоактивного загрязнении, что подтверждается сведениями из трудовой книжки истца.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО4 обратился в суд с иском о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В целях правильного и своевременного рассмотрения дела для получения информации о графике работы, места осуществления трудовой деятельности, сведений о предоставлении работодателем ФИО4 жилья для проживания на территории, которая не относится к зоне радиоактивного загрязнении, в спорные периоды осуществления трудовой деятельности, судом были направлены запросы работодателям истца.

Согласно ответу ФГАОУ ВО Российский национальный исследовательский медицинский университет им. ФИО1 ФИО4 осуществлял в этом учреждении трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, работал по сменному графику (12 часов смена), жилье работодателем не предоставлялось.

По ходатайству истца ФИО4 в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО3, проживающие в <адрес>, которые в судебном заседании подтвердили, что ФИО4 с 1990-х годов проживает по месту регистрации в Тульской области в Богородицком районе с гражданской женой в <адрес>, а также в <адрес>. В периоды, когда осуществлял трудовую деятельность за пределами Тульской области, всегда возвращался домой после рабочей смены, жилья работодатели ему никогда не предоставляли, наблюдался ФИО4 у врачей по месту постоянного проживания в Богородицком районе.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В подтверждение проживания в спорные периоды на территории, которая относится к зоне радиоактивного загрязнении, истцом представлена для обозрения в судебном заседании амбулаторная медицинская карта ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», в которой имеются записи врачей с 2001 года по 2019 год по обращениям пациента ФИО4 Также в материалах дела имеются за период с 2019 г. по 2022 г. выписки со счетов банковских, открытых в Сбербанке, АО Альфа-Банке на имя истца, из которых усматривается, что ФИО4 периодически осуществлял безналичную оплату товаров на территории <адрес>.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав представленные истцом доказательства, принимая во внимание представленные стороной истца письменные документы, свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО4 в Тульской области Богородицком районе с 21.01.1999 г. - на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подтвержден, не смотря на имеющиеся в материалах дела сведения об осуществления истцом трудовой деятельности на территории, которая не относится к зоне радиоактивного загрязнении.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для исключения спорных периодов из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, следовательно истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с чем решение государственного учреждения – УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от 24.08.2021 г. об отказе в назначении пенсии ФИО4 суд признает незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ лет исполнилось 11 сентября 2021 г., а с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста он обратился в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области 11.08.2021 г., право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец приобретает с 11.09.2021 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от 24.08.2021 г. об отказе в назначении пенсии.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 11.09.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий