Решение по делу № 2А-7336/2023 от 13.07.2023 | Красногорский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-7336 /2023

УИД 50RS0021-01-2023-005202-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании совершении определенных действий. Просит суд признать незаконным решение администрации городского округа <адрес> об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№. Возложить на администрацию городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

В ходе производства по делу определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ДНП "Родник".

Административный иск мотивирован тем, что административный обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения заявления администрацией ДД.ММ.ГГГГ принято решение № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что граница испрашиваемого земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровым номером №; сведения об утвержденных ППТ, ПМТ в отношении территории на которой расположен испрашиваемый земельный участок отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и дачным некоммерческим партнерством «Родник» заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 24896 кв. метров сроком на 49 лет.

В 2008 году было произведено межевание земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего было образовано 13 новых земельных участков в границе земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ДНП «Родник» передает все права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером № ФИО2.

Административный истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась. Обеспечила явку представителя по доверенности ФИО1, поддержавшего исковые требования доверителя в полном объеме.

Административный ответчик администрация городского округа <адрес> извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечила, каких-либо ходатайств к настоящему судебному заседанию не представила.

С учетом установленных обстоятельств суд не усматривает процессуальной необходимости обязательного участия представителя указанного лица, в настоящем процессе и рассматривает дело в его отсутствие в порядке положения в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица по делу ДНП «Родник» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления, согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации отнесено управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-883 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" (далее-Административный регламент).

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что постановлением Главы Мытищинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Дачному некоммерческому партнерству «Родник» предоставлен в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства земельный участок площадью 24 896 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование – сельское поселение Федоскинское, восточнее <адрес> (земли сельскохозяйственного назначения), примерно в 1700 м. на северо-восток от ориентира – жилого дома, расположенного за границами земельного участка имеющего почтовый адрес: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование – сельское поселение Федоскинское, д. Долгиниха, <адрес>.

Согласно кадастровому плану по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанному земельному участка присвоен кадастровый №, а также установлены границы земельного участка (л.д.17-20).

Согласно землеустроительного дела, а также выписке из ЕГРН в 2008 году произведено межевание земельного участка с кадастровым номером №. В результате чего образовано 13 новых земельных участков находящихся в границе земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ДНП «Родник» заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 24 896 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование – сельское поселение Федоскинское, восточнее <адрес> (земли сельскохозяйственного назначения), примерно в 1700 м. на северо-восток от ориентира – жилого дома, расположенного за границами земельного участка имеющего почтовый адрес: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование – сельское поселение Федоскинское, <адрес>, сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ДНП «Родник» и ФИО2 заключен договор уступки прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № сведения о заключении договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в пользу ФИО2 внесены ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись №.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Мытищи с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ ФИО2 отказано в предоставлении указанной государственной услуги. Основанием для отказа явилось пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами иных земельных участков (п. 13.2.6 регламента); разъяснено, что граница испрашиваемого земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (кадастровым номером) №. Также в связи с нахождением земельного участка в границах садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, и отсутствия проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения (п. ДД.ММ.ГГГГ регламента). Разъяснено, что согласно договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ДНП «Родник». Согласно информации, полученной в результате межведомственного взаимодействия из Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), сведения об утверждённых ППТ, ПМТ в отношении территории на которой расположен испрашиваемый земельный участок отсутствуют.

Доказательств пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами иных земельных участков – в том числе с земельным участком кадастровым номером №, стороной административного ответчика документально не подтверждены, надлежащих доказательств о границах земельного участка не представлено.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, позволяющие согласиться с его позицией и опровергнуть представленные ФИО2 в материалы дела доказательства.

Таким образом, у суда не имеется оснований полагать о наличии установленных границах земельного участка с кадастровым номером №, и определить наличие наложения, пересечение границ указанного земельного участка с испрашиваемым, не представляется возможным.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 217-ФЗ территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются, кроме того, статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 4 статьи 23 упомянутого Федерального закона N 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, осуществляется подготовка документации по планировке территории в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, которая до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Пунктом 4 статьи 39.10 ЗК РФ предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Для таких организаций Законом № 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (часть 28 статьи 54 этого закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Кроме того, согласно части 25 статьи 54 Закона № 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу данного закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления его в силу, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Закон № 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

При таких обстоятельства, отказ администрации г.о. <адрес> в оказании государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» по тем основаниям, что отсутствует утвержденный проект организации или проект межевания территории ДНП «Родник», является незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при принятии решения об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги, административным ответчиком указаны основания, наличие которых не подтверждено, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административного исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании совершении определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа <адрес> об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№.

Возложить на администрацию городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>