РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.01.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием посредством видеоконференцсвязи административного истца ФИО1, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-79/2023 по иску ФИО1 к ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания при этапировании, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании условий конвоирования ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия конвоирования в размере сумма.

Свои требования мотивировал тем, что для отбывания наказания направлен из ФКУ СИЗО 1 по адрес 25.05.2014 г. в ФКУ ИК 8 УФСИН России по адрес, куда прибыл 10.08.2014 г. общая продолжительность этапирования составила 76 дней. 13.06.2018 г. направлен на лечение в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по адрес, куда прибыл 31.07.2018 г. по окончанию лечения 21.01.2022 г. направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК 8 УФСИН России по адрес куда прибыл 21.02.2022 г. При каждом этапировании содержался с большим количеством людей. Автофургоны не были оборудованы аварийными выходами, ремнями безопасности ил поручнями; в туалет не выводили, фургоны туалетом оборудованы не были; температура в фургоне была низкая, фургон плохо отапливался. При этапировании в железнодорожных вагонах не был обеспечен спальным местом и спальными принадлежностями; в туалет выводили 1 раз, пользоваться туалетом приходилось под наблюдением сотрудников, освещение было тусклым, невозможно было читать, окна были закрыты; вентиляция была плохой, форточки плотно закрыты; температура в вагоне была низкой, вагон плохо отапливался; горячую воду давали 1-2 раза за поезду, питьевую воду не выдавали; лишен прогулки, а также медикаментов которые покупал за свой счет, медицинского работника при этапировании не было.

Административный истец исковые требования поддержал.

Представитель ФСИН России по доверенности фио возражал против удовлетворения административного истца по доводам письменных возражений.

Заинтересованные лица в судебное заседание своего представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом, представили возражения на административный иск с материалами в обоснование правовой позиции.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 76 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Приказом Минюста России № 17 от 26.01.2018 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Конвоирование спецконтингента осуществляется в соответствии с «Инструкцией по служебной деятельности специальных утвержденной приказом подразделений УИС по конвоированию», Министерства Юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 199дсп/369дсп от 24.05.2006.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, осужденный ФИО1, паспортные данные, содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес.

Согласно справке ФКУ ОК ГУФСИН России по адрес проведенной проверкой установлено, что ФИО1 паспортные данные содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес. 25.05.2014 - этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес на обменный пункт адрес, для передачи его плановому железнодорожному караулу по маршруту № 52 «Ярославль - Брянск». Протяженность маршрута от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес на обменный пункт адрес 7 километров, время в пути составляет 20 минут. Осужденный этапировался в специальном автомобиле типа «АЗ» марка автомобиля, регистрационный знак ТС. Данный спецавтомобиль оборудован согласно ГОСТ 15150. Наличие ремней безопасности и поручней в кузове спецавтомобиля типа «АЗ» изготовителем не предусмотрено. В данном спецавтомобиле имеется 2 камеры общего содержания численностью по 15 человек каждой и 2 одиночные камеры. Вместе с осужденным ФИО1, особого режима, в общей камере перевозилось 5 осужденных особого режима, что подтверждается записями в путевом журнале встречного караула ФКУ ОК УФСИН России по адрес зарегистрированного 29 июня 2013 года под № 1165. Факт о загруженности спецавтомобиля типа «А3» людьми и их вещами не подтверждён. Согласно пункту 229 приказа Минюста России / МВД России от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному в органе-отправителе перед началом этапирования.

Согласно справке ФКУ УК УФСИН России по адрес, следует, что 25.05.2014 на адрес заявитель был принят плановым караулом по железнодорожному маршруту (далее - ПКЖДМ) «Ярославль - Брянск», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес от встречного караула, назначенного от ФКУ ОК УФСИН России по адрес и в специальном вагоне отконвоирован до адрес.

27.05.2014 на адрес заявитель был принят встречным караулом, назначенным от ФКУ УК ФСИН России по адрес от ПКЖДМ «Ярославль - Брянск», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по адрес и в специальном автомобиле типа «А3» отконвоирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес (далее - ФКУ СИЗО-1).

01.06.2014 заявитель был принят встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, в ФКУ СИЗО-1 и в специальном автомобиле типа «А3» отконвоирован до адрес, и предположительно передан плановому караулу по железнодорожному маршруту Москва - Воркута.

Служебные документы по перевозке заявителя по причине окончания сроков их хранения отсутствуют (акт о выделении к уничтожению журналов и книг, не подлежащих хранению от 03.12.2020 № BH. 11-65).

Согласно п.л. 5.5.2.1, 5.5.2.2 п. 5.5.2 межгосударственного стандарта ГОСТ 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей» (далее-ГОСТ) сиденья для спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей и выполнены из доски деревьев хвойной породы толщиной от 25 до 40 мм.

Согласно п.л. 5.4.1 п. 5.4 ГОСТа конструкция камер для спецконтингента должна быть каркасной, с обшивкой с обеих сторон из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм.

В соответствии с п.п 1.21.1 п. 1.21 (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) и положения

№ 6 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011 «Требованиям Правил Евразийской экономической комиссии ООН №№ 14,16) в части оборудования ремнями безопасности к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, не применяется.

Согласно п. 197 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утверждённой приказом Министерства юстиции России и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп (далее - Инструкция) вывод в туалет при организации встречного конвоирования не предусмотрен.

Личные вещи осужденных и лиц, заключенных под стражу во время конвоирования в специальных автомобилях, размещаются под лавками, в свободном пространстве и не могут создавать неудобства при перемещении.

Оборудование поручней в камерах специальных автомобилей не предусмотрено заводом изготовителем.

Согласно п. 167 Инструкции в 2014 годы нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов были определены по 12 человек.

Обеспечение конвоируемых лиц постельными принадлежностями (матрац, одеяло, подушка, полотенце, мыло, туалетная бумага) нормативными документами, регламентирующими деятельность специальных подразделений УИС по конвоированию не предусмотрено.

Согласно нормативных документов, регламентирующими деятельность специальных подразделений УИС по конвоированию, наличие медицинского работника в караулах по конвоированию не предусмотрено. Караулы по конвоированию обеспечены аптечками для оказания первой медицинской помощи конвоируемым лицам.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования, осуществляется согласно п. 229 Инструкции, по просьбе спецконтингента, в порядке очередности по одному человеку, с учётом прохождения санитарных зон населённых пунктов.

Согласно п.229 Инструкции часовой для вывода в туалет обязан в период нахождения в туалете осужденного мужчины вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

Общее освещение специального вагона состоит из 11 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащён двумя люминесцентными лампами мощностью 18 ватт. Семь из них дополнительно оснащены лампами накаливания мощностью 25 ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Окна в коридоре специального вагона, в котором перевозился заявитель изготовлены из матового стекла, которые пропускают солнечный свет, но исключают способность наблюдения через них человеком. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в тёмное время суток.

Все личные вещи конвоируемых лиц размещаются в свободном пространстве под нижними полками камеры спецвагона, и не могут мешать конвоируемым лицам размещаться в камере, в том числе отдыхать лежа.

Спецвагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всём пути следования в коридоре специального вагона открывают окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах.

Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику порядка выдачи горячей воды, осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, при их конвоировании в специальных вагонах, утвержденным начальником УФСИН России по адрес, три раза в сутки.

Выдача питьевой воды осуществляется по требованию без ограничений.

Большая камера спецвагона (размеры: длина - 214 см., ширина - 163 см., высота - 287 см.) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), на втором ярусе имеется откидной клапан, который может использоваться для отдыха и сна, нижние полки так же могут быть использованы как спальные места.

Согласно ответу УФСИН России по адрес служебные документы о конвоировании истца в 2014 г. предоставить невозможно, в связи истечением срока хранения.

13.07.2018 от ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес (далее - ФКУ ИК-8) до железнодорожной станции (далее - станция) Ухта встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес (далее - ФКУ УК УФСИН), в специальном автомобиле марки марка автомобиля (г. н. РО67ВК), где заявитель размещался в большой камере № 4. Загрузка камеры № 4 составляла 2 человека. Время конвоирования составило около 30 минут.

Количество осужденных содержащихся совместно с заявителем в камере № 4 не превышало установленных норм. Личные вещи конвоируемых лиц, в том числе и заявителя, могли размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон камеры, а также перед дверью камеры в свободном пространстве помещения караула.

Ha адрес заявитель был передан плановому караулу по железнодорожному маршруту «ФИО2 - Лабытнанги».

Из справки ФКУ УК ГУФСИН России по адрес следует, что 19.07.2018 конвоирование осуществлялось от адрес до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес встречным караулом в специальном автомобиле типа «А3» марки марка автомобиля. Примерное время в пути от адрес до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес составляет 30-40 минут (расстояние - 8 км.). Осужденный ФИО1 размещался в общей камере № 3 совместно с 5 осужденными аналогичного режима содержания.

23.07.2018 конвоирование осуществлялось из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту № 37A «Нижний Новгород - Пенза - Ртищево» (далее - ПКЖДМ N 37А) в специальном автомобиле типа «А3» марки марка автомобиля. Примерное время в пути от ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес до адрес составляет 30-40 минут (расстояние - 8 км.). Осужденный ФИО1 размещался в одиночной камере № 3. Далее, от адрес до адрес конвоирование осуществлялось в специальном вагоне типа «СТ» модели «ЦМВ 61-4495», где заявитель размещался в большой камере № 4 совместно с 6 осужденными аналогичного режима содержания до станции

Арзамас, с 5 осужденными аналогичного режима содержания до адрес и с 4 осужденными аналогичного режима содержания до адрес. Время в пути составило 8 часов 50 минут (убытие со адрес в 01 час 30 минут 24.07.2018, прибытие на адрес в 10 часов 20 минут 24.07.2018).

Из ответа УФСИН России по адрес следует, что 24 июля 2018 г. прибыл на обменный пункт адрес с плановым караулом, следующим по железнодорожному маршруту № 37 «Нижний Новгород Саратов».

24 июля 2018 г. встречным караулом, назначенным от ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, осужденный ФИО1, был отконвоирован от адрес в ФКУ СИ30-2 УФСИН России по адрес. Осужденный ФИО1 конвоировался в камере № 5 специального автомобиля марки КамА3-4308. Размер камеры составляет: длина - 360 см., ширина - 120 см. Камера предназначена для одновременного содержания 15 осужденных. Совместно с осужденным ФИО1 в камере специального автомобиля находилось 3 осужденных. Время нахождения осужденного ФИО1 в камере специального автомобиля составило примерно 1 час.

30 июля 2018 г. встречным караулом, назначенным от ФКУ СИ30-2 УФСИН России по адрес, осужденный ФИО1 был отконвоирован из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес на обменный пункт адрес, где был передан плановому караулу, следующему по железнодорожному маршруту № 96 «Самара - Потьма - Москва». Осужденный ФИО1 конвоировался в камере № 4 специального автомобиля марки КамА3-4308. Размер камеры составляет: длина - 360 см., ширина - 120 см. Камера предназначена для одновременного содержания 15 осужденных. Совместно с осужденным ФИО1 в камере специального автомобиля находилось 6 осужденных. Время нахождения осужденного ФИО1 в камере специального автомобиля составило примерно 40 минут.

30 июля 2018 г. встречным караулом, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по адрес, осужденный ФИО1, был отконвоирован от адрес в транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес. Осужденный ФИО1 конвоировался в камере № 3 специального автомобиля марки КамА3-4308. Размер камеры составляет: длина - 360 см., ширина - 120 см. Камера предназначена для одновременного содержания 12 осужденных. Совместно с осужденным ФИО1 в камере специального автомобиля находилось 6 осужденных.

Время нахождения осужденного ФИО1 в камере специального автомобиля составило примерно 20 минут.

31 июля 2018 г. плановым караулом, следующим по автодорожному маршруту № 25 «Потьма - Барашево», осужденный ФИО1 был отконвоирован из ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН . России по адрес. Осужденный ФИО1 конвоировался в камере № 3 специального автомобиля марки КамА3-4308. Размер камеры составляет: длина - 360 см., ширина - 120 см. Камера предназначена для одновременного содержания 15 осужденных. Совместно с осужденным ФИО1 в камере специального автомобиля находилось 9 осужденных. Время нахождения осужденного ФИО1 в камере специального автомобиля составило примерно 2 часа.

Таким образом, из материалов дела следует, что за спорный период конвоирование фио осуществлялось на специально оборудованном транспорте (вагоны и автотранспортные средства), которые представляют собой модификацию вагонов и транспортных средств, при этом нормы конвоирования соответствовали установленным приказом Минюста России и МВД России от 09.02.2018 №26дсп/85дсп и МВД РФ от 24.05.2006 №199дсп/369дсп. Доказательств подтверждающих, что конструкция спецвагонов и автотранспортных средств, в которых осуществлялась перевозка фио не соответствовала Санитарным правилам по организации перевозок пассажиров (осужденных), в том числе вентиляция, освещение, водоснабжение и т.п., материалы дела не содержат, в виду чего отсутствуют предусмотренные законом основания для признания действий (бездействий) административного ответчика за 2014 год, следовательно, отсутствуют предусмотренные законом основания для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В соответствии со ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом обращения ФИО1 с настоящим иском в суд по истечение 8 лет после оспариваемых событий (2014 год), истечение срока хранения документов (за 2014 год), вызванное исключительно столь поздним обращением в суд по не зависящим от административного ответчика обстоятельств, явилось единственной причиной, лишившей административных ответчика возможности предоставления доказательств в обоснование возражений против исковых требований (за 2014-2018 год), суд усматривает в действиях административного истца недобросовестное поведение, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении административных требований, полагает возможным в удовлетворении административных исковых требований о признании действий (бездействий) и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Более того, суд учитывает, что в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным иском о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании (конвоировании) в 2014-2018 году ФИО1 обратился в суд 11.07.2022 г.

Из административного иска следует, что нарушение условий содержания при этапировании (конвоировании), допущенные по мнению административного истца, имели место в 2014-2018 году, то есть, в период, не регулируемый Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ, вместе с тем, истец не был лишен возможности защиты своих прав с применением общих положений, в том числе, закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 ГК РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие), по которым обязанность представления доказательств в обоснование заявленных исковых требований ст. 56 ГПК РФ возложена на истца.

Рассматривания требования истца о нарушении условий конвоирования в 2022 году, суд установил, что 21 января 2022 г. осужденный ФИО1 плановым караулом, следующим по автодорожному маршруту № 27 «Горбеево - Барашево», был отконвоирован из ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по адрес в транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес плановым автодорожным караулом, назначенным от. ФКУ ОК УФСИН России по адрес, в камере № 3 специального автомобиля марки КамА3-43114. Размер камеры составляет: длинна - 360 см., ширина - 120 см. Камера предназначена для одновременного содержания 12 осужденных. Совместно с осужденным ФИО1 в камере специального автомобиля находилось 6 осужденных. Время нахождения осужденного ФИО1 в камере специального автомобиля составило примерно 2 часа.

21 января 2022 г. встречным караулом, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по адрес, осужденный ФИО1 был отконвоирован из ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес на обменный пункт адрес, где был передан плановому караулу, следующему по железнодорожному маршруту N 17 «Москва - Челябинск». Осужденный ФИО1 конвоировался в камере № 4 специального автомобиля марки КамА3-43114. Размер камеры составляет: длинна - 360 см., ширина - 120 см.

Камера предназначена для одновременного содержания 12 осужденных. Совместно с осужденным ФИО1 в камере специального автомобиля находилось 7 осужденных. Время нахождения осужденного ФИО1 в камере специального автомобиля составило примерно 20 минут.

21 января 2022 г. встречным караулом, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по адрес, осужденный ФИО1 был отконвоирован от адрес в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, Осужденный ФИО1 конвоировался в камере № 4 специального автомобиля марки ГА3-33106. Размер камеры составляет: длинна - 135 см., ширина - 120 см. Камера предназначена для одновременного содержания 4 осужденных. Совместно с осужденным ФИО1 в камере специального автомобиля находилось осужденных. Время нахождения осужденного ФИО1 в камере специального автомобиля составило 7 февраля 2022 г. сквозным караулом, следующим по автодорожному маршруту «Рузаевка - Нижний Новгород», осужденный ФИО1 был отконвоирован из ФКУ СИ30-2 УФСИН России по адрес в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по адрес. Осужденный ФИО1 конвоировался в камере № 4 специального автомобиля марки КамА3-4308. Размер камеры составляет: длина - 366 см., ширина - 120 см. Камера предназначена для одновременного содержания 12 осужденных. Совместно с осужденным ФИО1 в камере специального автомобиля находилось 9 осужденных. Время нахождения осужденного ФИО1 в камере специального автомобиля составило примерно 5 часов.

Все специальные автомобили, в которых конвоировался осужденный ФИО1, находились в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии, были оборудованы исправными системами вентиляции и кондиционирования воздуха, автономными отопителями и иным оборудованием в соответствии с требованием Приложения № 6 к Наставлению по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора обьектов уголовно-исполнительной системы, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279. Освещение камер специального автомобиля находилось в исправном состоянии, соответствовали предъявляемым требованиям. Указанные автомобили проходили необходимую периодическую санитарную обработку. Требования о раздельном содержании осужденных в вышеуказанные периоды конвоирования сотрудниками ФКУ ОК УФСИН России по адрес в специальных автомобилях соблюдались. При длительном конвоировании осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобилях, организован по их требованию вывод в туалет не реже чем через каждые 2 часа в учреждениях, подведомственных УФСИН России по адрес, по пути следования караула.

19.02.2022 конвоирование осуществлялось из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по адрес до адрес встречным караулом в специальном автомобиле типа «А3» марки марка автомобиля. Примерное время в пути от ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по адрес до адрес составляет 30 минут (расстояние - 8 км.). Осужденный ФИО1 размещался в общей камере N 3 совместно с 7 осужденными аналогичного режима содержания.

Условия при конвоировании в специальных автомобилях типа «А3»: Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марок: марка автомобиля, марка автомобиля» оборудованы двумя общими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и двумя одиночными камерами вместимостью по 1 человеку в каждой; марка автомобиля оборудован двумя общими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и пятью одиночными камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.

При конвоировании караулами по автодорожным маршрутам, на основании Указания ФСИН России от 19.02.2021 N03-10405, размещение конвоируемых лиц в общих камерах спецавтомобилей определено из расчёта не более 80% от количества посадочных мест Размеры общих камер спецавтомобилей марок: - марка автомобиля, марка автомобиля» длина - 364 см, ширина - 120 см, высота - 174 см; - марка автомобиля длина - 135 см, ширина - 115 см, высота - 174 см. Размеры одиночных камер спецавтомобилей марки марка автомобиля: длина - 62 см, ширина - 52 см, высота - 174 см.

Заявитель при перемещении в камерах спецавтомобилей мог разместить свои личные вещи в свободном пространстве под скамейками, представляющими металлический каркас с прикрученными к нему сиденьями из фанеры, покрашенной серой краской.

Специальные автомобили типа «А3» марки марка автомобиля, марка автомобиля» оснащены: двумя аварийными люками и одним аварийно- вентиляционным люком, марка автомобиля оснащен одним аварийно- вентиляционным люком.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации.

По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

В соответствии с подпунктом 1.21.1. пункта 1.21. (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) приложения N° 6 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), требования Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций N 14 и 16 (в части оборудования ремнями безопасности) к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не применяются. Поручни в специальном автомобиле типа «А3» не предусмотрены заводом изготовителем.

В соответствии с п. 197 Инструкции вывод в туалет осуществляется при конвоировании по плановым и сквозным автодорожным маршрутам.

Кузова специальных автомобилей изготавливаются многослойными (метал, утеплитель, метал), что исключает нагрев камеры солнечными лучами или переохлаждение в зимний период. Камеры дополнительно оборудованы системами принудительной вентиляции, предназначенными для регулируемого обдува помещений ограниченного объема автотранспортных средств при температурах окружающего воздуха от - 50 до +50°С. Кроме того, при необходимости приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционный люк в крыше кузова спецавтомобиля.

Специальные автомобили марки марка автомобиля, 5350» и марка автомобиля оборудованы отопительной системой «Планар 8ДМ-24» и «Планар8ДМ-12», предназначенные для регулируемого обогрева помещений ограниченного объема автотранспортных средств, при температурах окружающего воздуха до - 45°С.

Специальные автомобили, в которых перевозился заявитель, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, кондиционеры, освещение, отопление, были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.

В соответствии с отметками начальников караулов по мониторингу температурного режима в специальном вагоне и специальных автомобилях в даты конвоирования заявителя температура составляла от + 19 °С до + 24 °C.

Условия при конвоировании в специальном вагоне типа «СТ»: Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно п. 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 No 199дсп/369доп (далее Инструкция), нормы размещения конвоируемых лиц определены в соответствии с техническими характеристиками специальных вагонов и предусматривают наличие в каждой камере сидячих или лежачих (спальных) мест для конвоируемых лиц, в зависимости от длительности нахождения в спецвагоне. Непосредственно нормы загрузки до 2018 года были определены, из расчета по 12 человек в большие камеры и по 5 человек в малые камеры. Решением Верховного суда Российской Федерации по делу № ГКПИ 11-1774 от 24.01.2012, данные нормы признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации. С февраля 2018 года нормы загрузки специальных вагонов были изменены, из расчета по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые камеры. На период конвоирования весь спецконтингент размещался по видам режима и категориям в соответствии с п. 166 Инструкции, нормы посадки не превышались.

Большая камера специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» (размеры: ширина - 163 см, длина - 205 см, высота - 290 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания (с учетом откидного кладана на 5 мест) и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Заявитель в пути следования имел возможность разместить свои личные вещи под нижним ярусом полок камер специального вагона (в больших камерах габариты свободного пространства для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина - 205 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, с каждой стороны камеры).

Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Отсутствие матрасов, подушек, в специальном вагоне, прежде всего, обусловлено необходимостью соблюдения санитарных норм. С учетом большого количества приема-сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах, через одну камеру за рейс могут проходить инфицированные больные здоровые лица, в результате возрастает угроза заражения инфекционными заболеваниями здоровых лиц. Проводимая внештатным дезинфектором санитарная обработка камер, в случае наличия матрасов в камерах, будет недостаточна эффективна.

В период конвоирования у заявителя имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из 7 полок камеры спецвагона (с учётом откидного клапана). Общее количество осужденных в данной камере до адрес не превышало 7 человек.

Вывод конвоируемых лиц в туалет, в том числе заявителя, производился в соответствии с п. 229 Инструкции по просьбе, без ограничений и только по одному, за исключением случаев осуществления посадки (высадки) конвоируемых лиц в специальный вагон.

На адрес, перед убытием вагона в рейс, в помещениях специального вагона проводится влажная уборка проводниками. На протяжении пути следования, в вагоне поддерживается внутренний порядок.

Руководящими документами, регламентирующими служебную деятельность специальных подразделений УИС по конвоированию, обеспечение спецконтингента средствами гигиены не предусмотрено.

В соответствии с п. 229 Инструкции в период нахождения в туалете осужденного мужчины, часовым ведется постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

Общее освещение специальных вагонов моделей «ЦМВ 61-4495» состоит из 12 комбинированных светильников, каждый из которых оснащен светодиодными лампами мощностью 20 Ватт (используется в качестве дежурного/аварийного освещения) и люминесцентной лампой мощностью 40 Ватт (используется в качестве основного освещения). Светильники расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

Ночью используется дежурное освещение, основное включается только при проведении обменов спецконтингентом и режимных мероприятий.

В коридорах специальных вагонов моделей «ЦМВ 61-4495» имеется 5 застекленных оконных проемов.

В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя, в коридоре специальных вагонов периодически открывались окна для проветривания, за исключением времени нахождения специальных вагонов на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Выдача питьевой воды осуществлялась в соответствии с п. 175 Инструкции, по потребности конвоируемых лиц, без ограничений.

Выдача горячей воды для гидратации сублимированных продуктов осуществлялась не менее 3 раз в сутки согласно «Порядку выдачи горячей воды, осужденным и лицам, содержащимся под стражей, при их конвоировании в специальных вагонах», утвержденного начальником территориального органа ФСИН России.

Заявления ФИО1 об изъятии у него медикаментов, своего подтверждения не нашли, на период его конвоирования были изъяты: одноразовые станки для бритья (4 штуки), кассета для бритья (1 штука); что подтверждается квитанционной книжкой № 1046 от 13.07.2018 ПКЖДМ N 37A (корешок квитанции № 12).

Медицинский кабинет в специальном вагоне типа «СТ» не предусмотрен заводом изготовителем, сопровождение медицинским работником определяется учреждением-отправителем. Жалоб на состояние здоровья при приеме в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, а так же в течение всего пути следования заявитель не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караула по конвоированию не обращался. На справке по личному делу заявителя имелась пометка, что он здоров и может следовать без сопровождения медицинского работника, в противном случае был бы отказ в его приёме для конвоирования в соответствии с п. 190 Инструкции (Приему для конвоирования не подлежат лица: больные (по заключению врача).

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула в путевой ведомости караула.

При предъявлении спецконтингентом заявления в устном, либо в письменном виде, осуществляется видео и аудио фиксация заявления и производится незамедлительное реагирование начальником караула, сообразуясь с обстановкой.

Жалоб и заявлений от осужденного ФИО1 при его конвоировании ни в устной, ни в письменной форме в адрес караула не поступало, в связи с этим нигде не зафиксировано.

В силу ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части: сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; в резолютивной части: в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

В силу ч. 1. ст. 10 УИК РФ ... уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца в период его содержания при этапировании, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании нарушений условий отбывания наказания и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания при этапировании, взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение ы окончательной форме изготовлено 27.01.2023 г.