2-4112/2023
56RS0018-01-2023-003204-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 04 июля 2023 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,
при секретаре Колесниковой Е.Е.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 10 октября 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании представленных документов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не засчитаны следующие периоды:
С 24.07.1984 г. по 30.10.1997 года – ..., с 09.10.1992 года - ...
Не засчитаны в страховой стаж следующие периоды:
С 24.07.1984 г. по 30.10.1997 года – ...», с 21.12.1992 года - ...
...
Истец обращался с документами о досрочном назначении пенсии по старости, полагая на наличие льготного стажа. Однако из решения видно, что отказ был основан на том, что представлена другая трудовая книжка, которая содержит иные периоды работы.
У истца имелось две трудовые книжки, поскольку ему была предложена работа по внешнему совместительству электромонтером, которая выполнялась в свободное от основной работы время, в связи с чем ему была заведена вторая трудовая книжка 03 сентября 1984 года.
Просит суд признать решение УПФ РФ в г. Оренбурге от 11.09.2019 года частично незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы с 24.07.1984 г. по 30.10.1997 года – ...», с 09.10.1992 года - ... Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: 13.02.1984 года – 30.10.1997 года – ...», с 21.12.1992 года – ...», с 08.01.1998 года – 30.06.1998 года – ...». Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 10 октября 2018 года.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала.
Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400–ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400–ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список №1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2 от 22.08.1956 пользуются "электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные".
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются:
газосварщики (позиция 23200000–11620);
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000–19756);
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000–19905);
электросварщики ручной сварки (позиция 23200000–19906).
Таким образом, Список № 2 от 22.08.1956г. не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать льготный характер выполняемой работы и условия труда работника.
Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3); Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).
В соответствии с п. 1-2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Судом установлено, что 10 октября 2018 года ФИО3 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 11 января 2019 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа.
По представленным документам продолжительность специального стажа составила 0 лет 00 мес. (требуется 12 лет 06 мес.), продолжительность страхового стажа составляет 10 лет 01 мес. 21 день, требуется 25 лет.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды:
с 24.07.1984 г. по 30.10.1997 года ... с 09.10.1992 года ...», поскольку справка, уточняющая льготный характер работы № 13 от 21 января 2000 года заверена подписью руководителя и начальника отдела кадров, которые отличаются от подлинных подписей, имеющихся в распоряжении УПФР в г. Оренбурге, также не представляется возможным провести проверку представленных документов, так как организация ликвидирована, документы в архив города Оренбурга на хранение не передавались. При оформлении компенсации по уходу за Е.К. представлена трудовая книжка N ..., которая содержит иные периоды работы.
с 08.01.1998 года – 30.06.1998 года – ..., поскольку записи в трудовой книжке не содержат информации о том, какие виды сварки применялись при выполнении сварочных работ, организация ликвидирована, документы в архив ... на хранение не передавались. При оформлении компенсации по уходу за Е.К. представлена трудовая книжка N от ..., которая содержит иные периоды работы.
В страховой стаж не засчитаны периоды:
с 13.02.1984 г. по 30.10.1997 года – ...», с 21 декабря 1992 года ...
с 08.01.1998 года – 30.06.1998 года – ..., поскольку справка, уточняющая льготный характер работы № 13 от 21 января 2000 года заверена подписью руководителя и начальника отдела кадров, которые отличаются от подлинных подписей, имеющихся в распоряжении УПФР в ..., также не представляется возможным провести проверку представленных документов, так как организация ликвидирована, документы в архив ... на хранение не передавались. При подаче заявления представлена трудовая книжка N от ... и трудовая книжка N от .... Ранее при обращении с заявлением по вопросу оформления компенсации по уходу за Е.К., представлялась трудовую книжку N от ..., которая содержит иные периоды работы, чем представленная трудовая книжка N от ....
с 02.10.2008 года по 31.12.2008 года – отпуск без сохранения заработной платы,
01.10.2009 года по 30.11.2009 года – отпуск без сохранения заработной платы,
01.05.2014 года по 30.06.2014 года – отпуск без сохранения заработной платы.
В ходе рассмотрения дела истцом на обозрение суда были представлены две трудовые книжки: N от ... и N от ....
Согласно записям в трудовой книжке N от ... в отношении спорных периодов подтверждается, что ФИО3. 13 февраля 1984 года был принят на работу ... 24 июля 1984 года ему была присвоена квалификация ...
11 ноября 1985 года переведен ...
27 октября 1986 года присвоен ....
21 декабря 1992 года ...
30 октября 1997 года ФИО3 был уволен по собственному желанию.
Трудовая книжка в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Все записи внесены четко, с указанием оснований (приказов).
Предъявление работником двух и более трудовых книжек не может являться основанием для отказа от их приема. Трудовая книжка работника является только документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, поэтому для правильного подсчета периодов работы, необходимо учитывать все представляемые документы. Сам по себе факт наличия двух трудовых книжек не может свидетельствовать о порочности имеющихся в них записей, поскольку добросовестность участников правоотношений, в том числе пенсионных предполагается. Таким образом у УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге отсутствовали основания для отказа в принятии двух трудовых книжек.
Разрешая требования истца о включения в специальный стаж периодов работы, суд приходит к следующему.
К заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 кроме трудовых книжек также была приложена справка ... № 13 от 21 января 2000 год, уточняющая льготный характер работы, которая не была принята УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге, поскольку справка заверена подписью руководителя и начальника отдела кадров, которые отличаются от подлинных подписей, имеющихся в распоряжении в УПФР в г. Оренбурге.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В качестве свидетеля в судебном заседании была допрошена Свидетель №1, которая показала, что работала в ... ФИО3 работал сварщиком. Работа осуществлялась круглогодично. При ликвидации организации необходимо было сдать документы в архивы. Документы были оставлены в комнате и их залило кипятком. Достоверность своей подписи на справке № 13 от 21 января 2000 года подтвердила. Подпись от имени Свидетель №2 в справке ставил его заместитель.
Свидетель №2, допрошенный ранее в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что ФИО3 работал в организации .... В спорный период в организации сварщиками работало около 30 человек. Он являлся начальником данной организации с 1986 года. Справку № 13 от 21 января 2000 года он не подписывал, её подписывал его заместитель.
Суд принимает показания свидетелей в качестве достоверного и допустимого доказательства, поскольку в материалах дела отсутствуют иные доказательства, которые конкурируют с показаниями свидетелей, опровергают их, либо ставят под сомнение, свидетели были предупреждены судом по ст. 307 УК РФ.
Поскольку правоотношения возникли в период действия Списка N 2 производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, включавшего в себя работу электросварщика, суд полагает, что период работа истца с 24 июля 1984 года до 31 декабря 1991 года по специальности электрогазосварщика подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 11 января 2019 года об отказе во включения в стаж спорных периодов работы, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца по сравнению с лицами, работающими на аналогичных производствах и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку.
Отказывая во включении в страховой стаж периода работы с 13 февраля 1984 года по 30 октября 1997 года в должности ...», с 21 декабря 1992 года ...» и с 08 января 1998 года по 30 июня 1998 года в должности ... ответчик указал, что справка, уточняющая льготный характер работы № 13 от 21 января 2000 года заверена подписью руководителя и начальника отдела кадров, которые отличаются от подлинных подписей, имеющихся в распоряжении УПФР в г. Оренбурге, также не представляется возможным провести проверку представленных документов, так как организация ликвидирована, документы в архив ... на хранение не передавались. При подаче заявления представлена трудовая книжка N от ... и трудовая книжка N от .... Ранее при обращении с заявлением по вопросу оформления компенсации по уходу за Е.К., представлялась трудовая книжка N от ..., которая содержит иные периоды работы, чем представленная трудовая книжка N от ....
Вместе с тем, записями в трудовой книжке N от ...данные период работы подтверждены.
В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 сведения о данных периодах работы отсутствуют.
При таких обстоятельствах периоды с 13 февраля 1984 года по 30 октября 1997 года и с 08 января 1998 года по 30 июня 1998 года подлежат зачету в страховой стаж как период работы ... с 21.12.1992 года ... соответственно.
Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения указанных выше периодов работы, а также засчитанных периодов ответчиком самостоятельно, продолжительность специального стажа истца составит 7 л 05 мес. 7 дней (требуется 12 лет 06 мес.), страхового стажа 17 лет 06 мес. 28 дней (требуется 25 лет), что не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 59 лет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 11 января 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:
С 24.07.1984 г. по 31.12.1991 года – ...
Страховой стаж: - с 13.02.1984 г. по 30.10.1997 г. – ...», с 21.12.1992 года ...
- с 08.01.1998 года – 30.06.1998 года – ...
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:
С 24.07.1984 г. по 31.12.1991 года – ...
Страховой стаж: - с 13.02.1984 г. по 30.10.1997 г. – ... с 21.12.1992 года ...
- с 08.01.1998 года – 30.06.1998 года – ...
В удовлетворении остальной части требований ФИО3 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 11 июля 2023 года
Судья: А.А. Плясунова