Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-2756/2023

г. Тюмень 16 января 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Кургановой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Тюменские аэрозоли» к призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконными действий, обязании принять меры реагирования по возвращению по месту работы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконными действий сотрудников ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» при призыве на военную службу по мобилизации ФИО5, обязании принять меры реагирования по возвращению ФИО5 по месту работы.

Требования мотивированы тем, что ФИО5 является работником ООО «Тюменские аэрозоли» ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу по мобилизации. С данным решением административный истец не согласен, поскольку он является работодателем призванного, обучение нового специалиста займет не менее одного года. При этом по мнению административного истца при призыве на военную службу по мобилизации ФИО5 были допущены нарушения, а именно у ФИО5, имеется бронь от призыва, поскольку ООО «Тюменские аэрозоли» относится к химической промышленности, кроме того повестка содержит ряд ошибок.

Представитель административного истца ООО «Тюменские аэрозоли» ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Ленинского АО г. Тюмени ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на воинском учете в Военном комиссариате Ленинского АО г. Тюмени, проходил военную службу по призыву, имеет воинское звание <данные изъяты>

ФИО5 был призван на военную службу по мобилизации, и ДД.ММ.ГГГГ направлен в воинскую часть-формирователь, что подтверждается именным списком, предоставленным военным комиссариатом Ленинского АО г. Тюмени.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тюменские аэрозоли» направило обращение в ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» с просьбой признать ошибочной мобилизацию ФИО5 и принятии мер по его возвращению по месту работы, мотивированную тем, что ФИО5 является оператором, один из трех, необходимых для обеспечения непрерывности производственных процессов завода, должности, связанные с химической промышленностью входят в перечень должностей, подлежащих бронированию.

Согласно ответу на обращение Военного комиссара Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, на момент призыва на военную службу по мобилизации ФИО5 не был забронирован в установленном законом порядке, в связи с чем нарушений законодательства РФ в действиях сотрудников военного комиссариата при призыве ФИО5 не установлено.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. объявлена частичная мобилизация на территории Российской Федерации

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу п.3 ст. 20 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п.1 ст. 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 852 было утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее по тексту Положение).

Согласно п.2 Положения, призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В силу п. 8 Положения, для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Таким образом, ссылка административного истца на то, что повестка не соответствует требованиям, предусмотренным Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 года являются необоснованными, поскольку указанное Положение не определяет порядок призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, следовательно не относится к данным правоотношениям.

Кроме того, в силу ч.2 ст.18 Федерального закона от 26.02 1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Пунктом 9 Указа № 647 предусмотрено предоставление гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее - Правила).

Правилами предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа (пункт 5 Правил).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО5, будучи работником ООО «Тюменские аэрозоли», не занят на работах, связанных с выполнением оборонного заказа.

Согласно ст.24 Федерального закона от 26.02 1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Поскольку ФИО5 момент призыва ДД.ММ.ГГГГ в предусмотренном законом порядке забронирован не был, удостоверение о бронировании не ему не выдавалось, у Призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО5 на военную службу по мобилизации.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что совокупности двух необходимых условий при рассмотрении данного дела не установлено, поскольку действия ответчиков соответствовали нормативно-правовым актам - Федеральному закону "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", при этом административным истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что в результате призыва на военную службу по мобилизации ФИО5, каким-либо образом нарушаются права и законные интересы ООО «Тюменские аэрозоли».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных им полномочий, и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ООО «Тюменские аэрозоли» к призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконными действий при осуществлении призыва по мобилизации, обязании принять меры реагирования по возвращению по месту работы надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Тюменские аэрозоли» к призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконными действий при осуществлении призыва по мобилизации, обязании принять меры реагирования по возвращению по месту работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 20.01.2023 года.

Судья: Слюсарев А.А.