Решение по делу № 2А-1088/2025 от 07.11.2025 | Каширский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-1088/2025

УИД 50RS0017-01-2025-001365-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Удаловой А.А.,

при секретаре судебного заседания Луцкевиче А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ФИО1 <данные изъяты>, Каширскому РОСП ГУФССП России, ГУФССП России по Московской области по Московской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ФИО5, Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои исковые требования тем, что в производстве Каширского городского суда <адрес> находится административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, административное исковое заявлением зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ и принято к производству ДД.ММ.ГГГГг. В целях доказывания бездействии судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП России по Московской области ФИО5, административный истец приобщил к материалам дела копию не вступившего в законную силу определения Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу №. Административное исковое заявлением зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ и принято к производству ДД.ММ.ГГГГ, определение о подготовке дела к судебному разбирательству вынесено ДД.ММ.ГГГГ, подготовка дела (собеседование) назначена на ДД.ММ.ГГГГ. Заявление Каширского РОСП о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу № передано судье ДД.ММ.ГГГГг. и принято к производству ДД.ММ.ГГГГ, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Материалами дела подтверждается, что первично за розыском подлинника исполнительного листа серии ФС № административный истец обратился в Каширский РОСП ДД.ММ.ГГГГ, заявлению присвоен №, постановлением судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. за № в его удовлетворении было отказано. Поскольку, согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГг., то, получив заявление взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ФИО6 немогла не осознавать высокую вероятность утраты исполнительного документа, однако, ее бездействие, выразившееся в не совершении действий, предусмотренных абз.2 п.1.2, п.3.1 Положения лишило права взыскателя на своевременное обращение исполнительного документа (уступка права требования долга, подтвержденного исполнительным документом, права предъявления к взысканию и т.п.). С заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа Каширское РОСП обратилось в суд только после предъявления настоящего административного иска (через 13 дней после принятия его к производству судом), и спустя три месяца после обращения в РОСП взыскателя с заявлением о его розыске. Само по себе обращение Каширского РОСП в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в процессе рассмотрения судом первой инстанции настоящего дела не свидетельствует об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий пристава не соответствующим закону, а лишь об отсутствии у суда оснований для возложений на него определенных обязанностей. Учитывая, что ещё не вступившим в законную силу определением Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № выдан дубликат исполнительного документа, то необходимость в обязании судебного пристава-исполнителя направить разыскиваемый исполнительный документ взыскателю отсутствует. Признание бездействия судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 в не совершении действий, предусмотренных абз.2 п.1.2, п.3.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств является достаточным для защиты нарушенных прав административного истца. На основании изложенного административный истец просит суд: 1) Восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления; 2) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, которое выразилось в не совершении действий, предусмотренных абз.2 п.1.2, п.3.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (утв. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №); 3) Взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Московской области.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кредитного ФИО3 «Союзсберзайм-Москва» к ФИО7 <данные изъяты> о взыскании денежных средств по договору займа удовлетворены, в пользу истца с ответчика взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 295328,81 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 4553,29 руб. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судом выдан исполнительный лист серии ФС №, который был предъявлен к исполнению.

Начальник отделения Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 обратилась в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску Кредитного ФИО3 «Союзсберзайм-Москва» к ФИО7 <данные изъяты> о взыскании денежных средств по договору займа.

Из заявления о выдаче дубликата исполнительного документа и приложенных к нему документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по гражданскому делу № в отношении должника ФИО7, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Исполнительный документ, по которому взыскание не проводилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Определением Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с Кредитного ФИО3 «Союзсберзайм-Москва» на его правопреемника ФИО2 <данные изъяты>.

Заявитель ссылался на то, что исполнительный документ утрачен. Исполнительное производство окончено, исполнительный лист серии ФС № был направлен взыскателю, утерян при пересылке, ШПИ отсутствует. В архиве Каширского РОСП подлинника исполнительного листа не имеется, исполнительное производство в архив не сдавалось.

Определением Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление начальника отделения Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № удовлетворено, выдан дубликат исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных п.п.1, 2, 8 и 9 ч. 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (ч.2 ст.47 Закона об исполнительном производстве).

При выявлении факта утраты исполнительного документы при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей) в соответствии с п.3.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455) должностное лицо структурного подразделения территориального органа ФССП России незамедлительно докладывает об этом докладной запиской начальнику отдела - старшему судебному приставу структурного подразделения территориального органа ФССП России, после чего в соответствии с п.1.3 Положения незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, включая обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата.

Судом установлено, что настоящее исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Первично за розыском подлинника исполнительного листа серии ФС № административный истец обратился в Каширский РОСП ДД.ММ.ГГГГ, заявлению присвоен №, постановлением судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. за № в его удовлетворении было отказано.

Заявление Каширского РОСП о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу № передано судье ДД.ММ.ГГГГг. и принято к производству ДД.ММ.ГГГГ, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ, то есть с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа Каширское РОСП обратилось в суд только после предъявления настоящего административного иска (через 13 дней после принятия его принятия к производству судом), и спустя три месяца после обращения в РОСП взыскателя с заявлением о его розыске.

Определением Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № выдан дубликат исполнительного документа.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 46 Закона об исполнительном производстве, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (ч. 1 п. 3). В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п. 1.2, 1.3, 3.1 Положения об организации работ по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455) утрата материалов исполнительных производств выявляется при проверке деятельности структурного подразделения территориального органа ФССП России, осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей: старшим судебным приставом, заместителем старшего судебного пристава, работниками аппарата управления территориального органа, центрального аппарата ФССП России, надзирающим прокурором, при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации; при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Из материалов дела судом установлено, что подлинник исполнительного листа серии ФС № с постановлением об окончании исполнительного производства №-ИП административным истцом не получен. ДД.ММ.ГГГГ в Каширский РОСП административным истцом подано заявлением № о розыске исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 ФИО2 отказано в удовлетворении заявления.

Таким образом, в данном случае имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ФИО5, выразившееся в не совершении действий, предусмотренных абз. 2 п. 1.2, п. 3.1. Положения об организации работ по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (утв. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 <данные изъяты>.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, суд считает его подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 <данные изъяты> к старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ФИО1 <данные изъяты>, Каширскому РОСП ГУФССП России, ГУФССП России по Московской области по Московской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 <данные изъяты>, которое выразилось в не совершении действий, предусмотренных абз. 2 п. 1.2, п. 3.1. Положения об организации работ по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (утв. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Взыскать с ГУФССП России по Московской области в пользу ФИО2 <данные изъяты> (ИНН №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб. (три тысячи рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья А.А. Удалова