УИД № 19RS0001-02-2022-004718-13

Дело № 2-3544/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.07.2022 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.М.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РХ о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

с участием истца К.,

представителя ответчика по доверенности ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

истец ДД.ММ.ГГГГ подала в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия заявление о назначении ей страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с педагогической деятельностью, и представила документы для назначения этой пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней общеобразовательной школе №, поскольку документально этот период работы не подтвержден; а также нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (в дальнейшем МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №»), так как Правилами от ДД.ММ.ГГГГ такие периоды не предусмотрены. С принятым решением Пенсионного органа истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с настоящими требованиями, в ходе рассмотрения дела их уточнив.

Истец К. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 по доверенности возражала по заявленным исковых требованиям, в обоснование привела возражения пенсионного органа, отраженные в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав сторону истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, основываясь на положениях статей 12 и 56 ГПК Российской Федерации, пунктов 1, 2, 4 статьи 15, пункта 1 статьи 120, пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.11.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 этого Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения представленных документов в стаж работы К., дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом норм постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 засчитаны 22 года 2 месяца 17 дней.

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ К. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа.

Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней общеобразовательной школе №, поскольку документально этот период работы не подтвержден; а также нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (в дальнейшем МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №»), нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, так как в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, представленные документы, такие как трудовая книжка, выписка из лицевого счета застрахованного лица – К., справки из МБОУ <адрес> «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, подтверждают факт работы К. в должности учителя русского языка в спорные периоды времени, а также факт осуществления К. педагогической деятельности.

Как установлено в судебном заседании, в силу характера выполняемых истцом трудовых функций в период работы учителем в МОУ «СОШ №», проходила курсы повышения квалификации, связанные с профессиональной деятельностью.

Курсы повышения своей квалификации являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по обучению детей с должной квалификацией.

Статьёй 169 ТК РФ предусмотрено, что работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, связанных с профессиональной деятельностью, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

За время нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации за истцом не только сохранялось место работы (должность), заработная плата, но и производились отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации, связанные с профессиональной деятельностью, являются обязательной частью трудовой деятельности истца. Поскольку права истца в этой части гарантированы законом, ответчик не имел права исключать периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения К. на курсах повышения квалификации из специального стажа.

Таким образом, вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж К.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим, педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование учреждения» (п. 1.1) предусмотрены школы всех наименований, в разделе «Наименование должности» (п. 1) - должности учителя и воспитателя.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в разделе «Наименование учреждений и организаций» указаны начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, а в разделе «Наименование должностей» - педагоги-воспитатели, воспитатели-руководители (воспитатели).

В силу п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.4.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Основным документом при назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка.

Из Постановления Конституционного Суда от 03.06.2004 по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1, 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых и сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерно им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения к лицам, находящимся в одинаковых или сходных ситуациях).

Период работы К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в Средней общеобразовательной школе № <адрес> не отражен в ее трудовой книжке, со слов истца, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, по причине не предоставления с ее стороны работодателю бланка трудовой книжки, поскольку после окончания института она собиралась сразу же вернуться на работу в школу №, но не вернулась, так как переехала по месту жительства мужа в <адрес>. В спорный период она работала в указанной школе, чтобы заработать дополнительные баллы для поступления в педагогический институт. После поступления на работу в школу № она не переживала о записи в трудовой книжке, поскольку была уверена, что для подтверждения стажа хватит справки.

Для подтверждения работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в Средней общеобразовательной школе № <адрес> К. представлены суду приказы № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии К. на работу воспитателем ГПД с ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении К. с ДД.ММ.ГГГГ с работы, которые отражены в книге приказов в хронологическом порядке; книгу учета личного состава работников школы № <адрес>, где под № значится К. воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ, карточку Т-2, где отражена дата принятия истца на работу ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; справками МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельских показаний ФИО8 и ФИО9, допрошенных в судебном заседании, следует, что в период работы К. в средней общеобразовательной школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они также работали в указанной школе на должностях учителей, С К. познакомились, когда она пришла работать в ДД.ММ.ГГГГ в школу № на должность воспитателя ГПД, уволилась в ДД.ММ.ГГГГ, так как собиралась поступать в институт, затем К. пришла работать в школу № в ДД.ММ.ГГГГ.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, показаниями истца, материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, судом установлено, что К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня в Средней общеобразовательной школе №, следовательно, указанный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в спе5циальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы К.М.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН юридического лица №) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, К.М.А. (паспорт <данные изъяты>) периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней общеобразовательной школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (в дальнейшем МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №»).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт