Решение по делу № 2А-398/2025 от 25.07.2025 | Кезский районный суд (Удмуртская Республика)

?Дело № 2а-398/2025

УИД: 18RS0016-01-2025-000539-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2025 года п.Кез

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Марковой Н.А.,

с участием административного истца в лице помощника прокурора Кезского района УР Ивановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «Муниципального образования Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по организации уличного освещения,

установил:

Прокурор Кезского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Муниципального образования «Муниципального образования Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по организации уличного освещения.

Требования мотивированы следующим. Прокуратурой Кезского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, безопасности дорожного движения в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ «Кезский район УР».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 9 статьи 6 Закона №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В рамках проверки совместно с ОГИБДД МО МВД России «Кезский» установлено, что на <адрес> в нарушение п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Постановлением Администрации МО «Муниципальный округ «Кезский район УР» от 05.04.2021 №308 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Кезский район», в который включена <адрес>.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», принятым решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 09.12.2021, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения муниципального образования.

Таким образом, обязанность по организации уличного освещения на автомобильной дороге местного значения – <адрес> – возложена на Администрацию МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор с указанным административным исковым заявлением обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по организации освещения автомобильной дороги общего пользования местного значения - <адрес>; а также обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2025 организовать в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение автомобильной дороги общего пользования местного значения - <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Иванова Е.И. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик – представитель Администрации МО «МО Кезский район Удмуртской Республики», надлежащим образом извещенный о месте времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, решение вопроса по заявленным требованиям оставляют на усмотрение суда.

Изучив доводы административного искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, заявления ответчика суд приходит к следующему.

В силу требований ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ прокурор Кезского района УР наделен полномочиями на обращение в суд с административными исками в интересах неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление подано прокурором Кезского района УР в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1). Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 2).

В силу пунктов 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (пункт 1); порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (пункт 2).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст., стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Допущенные нарушения влекут негативные последствия для неопределенного круга лиц, которые выражаются в необеспечении принципа соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно представленной суду справке от 24 июня 2025 года 24.06.2025 года в период времени с 11 часов 00 минут по 14 часов 30 минут проверено соблюдение законодательства в области безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети Кезского района Удмуртской Республики. Проведенным обследованием выявлены следующие недостатки: отсутствие стационарного электрического освещения по <адрес>

Судом установлено, что на день рассмотрения дела в суде обязанность по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по <адрес> ответчиком не выполнена. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии Администрации МО «МО Кезский район УР», суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в действиях Администрации МО «МО Кезский район УР» наличествует бездействие.

Срок организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 до 31.12.2025 года, суд считает разумным. Отсутствие социально важных объектов вблизи данной автомобильной дороги основанием для переноса сроков организации стационарного освещения не является.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «Муниципального образования Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по организации уличного освещения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по организации освещения автомобильной дороги общего пользования местного значения - <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2025 организовать в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение автомобильной дороги общего пользования местного значения - <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 25 июля 2025 года.

Судья Е.Н. Сундукова