Дело №а-156/2025
УИД 44RS0023-01-2025-000107-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 г. г. Макарьев
Макарьевский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,
при секретаре Андрияновой Ю.Б.,
с участием помощника прокурора Кадыйского района Костромской области Беляевой С.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кадыйского муниципального округа Костромской области о признании ее бездействия в связи с непринятием мер по ремонту общественной бани незаконным и обязании в срок до 31.12.2026 произвести комплексный капитальный ремонт общественной бани по адресу <...>, а также создать условия бытового обслуживания населения Кадыйского муниципального округа Костромской области в части предоставления услуг общественной бани путем приведения в состояние соответствующее требованиям санитарных правил
установил:
Прокурор Кадыйского района Костромской области, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об оказании бытовых услуг в деятельности администрации Кадыйского муниципального округа (далее - администрация округа), в ходе которой выявлены нарушения.
В настоящее время на территории поселка Кадый Кадыйского муниципального округа Костромской области находится одна общественная баня (6 помывочных мест) по адресу: Костромская область, Кадыйский район, пгт. Кадый, ул. Макарьевская, д. 6 - муниципальная собственность Кадыйского муниципального округа, согласно решению Думы Кадыйского муниципального округа Костромской области от 13.12.2024 года № 57.
В период с 2 по 28 октября 2024 года обществом с ограниченной ответственностью «Строительная экспертиза» проводилась строительно-техническая экспертиза общественной бани, находящейся по адресу: Костромская область, Кадыйский район, пгт. Кадый, ул. Макарьевская, д. 6.
По результатам строительно-технической экспертизы согласно заключения № 24СЭ-ТЭ-032 от 28.10.2024 года установлено, что выявлены дефекты основных строительных конструкций, установлено ограничено работоспособное техническое состояние объекта. Состояние ограждающих конструкций (стен) недопустимое. Местами существует угроза обрушения наружных частей ограждающих конструкций (стен), выпадение оконных перемычек, хотя угроза внезапного обрушения перекрытий и здания в целом отсутствует. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации при условии выполнения комплексного капитального ремонта здания, включая работы по ремонту кровли, несущих конструкций, обустройству отмостки.
Кроме того в период с 26.07.2024 года по 30.07.2024 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере оказания бытовых услуг в деятельности администрации городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области (далее по тексту администрация поселения).
В ходе проверки установлено, что туалеты в нарушении п. 8.5.2 СП 2.1.3678-20 в здании бани отсутствуют.
Вентиляция представлена в виде единичных деревянных вентиляционных шахт в раздевалке и помывочном помещении, в нарушение п. 2.6 СП 2.1.3678-20 обследование технического состояния системы вентиляции не проводилось.
Гардероб и вестибюль бани совмещены и расположены перед входом в раздевалку.
В раздевальной комнате установлены 4 открытые кабины с крючками, закрывающиеся шкафчики отсутствуют. Вместе с тем имеется отдельные крючки для одежды вдоль стены.
Вся мебель в бане деревянная со следами грибка.
В нарушении установленных санитарных правил отделка (стены, потолок отделаны деревянной вагонкой, пропитанной антисептиком для бань и саун, пол - бетон) во всех помещениях бани имеет дефекты и признаки поражений грибком, вследствие чего, используемые материалы теряют устойчивость к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 2.7 СП 2.1.3678-20.
Отдельной комнаты обслуживающего персонала нет, вещи персонала и уборочный инвентарь хранятся в гардеробе (вестибюле), не оборудован индивидуальными шкафчиками для раздельного хранения личной одежды и спецодежды работников бани, что не соответствует требованиям. Помещения бани не обеспечены уборочным инвентарем, средства дезинфекции отсутствуют, что не соответствует п. 5.32 ГОСТ 32670-2014. Имеющийся уборочный инвентарь в соответствии с назначением не промаркирован, что не соответствует п. 8.5.12 СП 2.1.3678-20.
Требования безопасности предусмотренные «ГОСТ 12.1.004-91. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования» не соблюдаются: отсутствуют средства первичного пожаротушения, автоматические системы пожарной сигнализации, средство по оповещению людей о пожаре, планов эвакуации.
В нарушении п. 6.8 ГОСТ 32670-2014 отсутствует аптечка первой медицинской помощи.
В нарушении п. 2.1. СП 2.1.3678-20 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно- противоэпидемических мероприятий не проводится.
30.07.2024 году в связи с нарушениями главе администрации поселения вносилось представление с требованием устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к зданию общественной бани, а также устранить нарушения пожарной безопасности здания общественной бани: обеспечить помещение бани средствами первичного пожаротушения, автоматической системой пожарной сигнализации, средствами по оповещению людей о пожаре, планами эвакуации.
Вместе с тем, каких либо действенных мер на устранение выявленных нарушений закона по настоящее время не принято.
Данные обстоятельства могут привести к неэффективному использованию муниципального имущества, существенным недостаткам при его эксплуатации, влекущим нарушение прав граждан в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия и охраны жизни и здоровья, прав на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности.
Согласно постановлению администрации Кадыйского муниципального округа от 20.12.2024 года № 513 «О передаче имущества» данный объект передан в оперативное управление МБУ «Благоустройство» для оказания доступных и качественных услуг в сфере бытового обслуживания населения Кадыйского муниципального округа.
До настоящего времени право хозяйственного ведения на указанное имущество в установленном порядке не зарегистрировано.
Администрация Кадыйского муниципального округа Костромской области, как орган местного самоуправления, осуществляет полномочия собственника в отношении здания бани, независимо от того, кому передан данный объект и на каком основании.
Просил признать незаконным бездействие администрации Кадыйского муниципального округа Костромской области в связи с непринятием мер по ремонту общественной бани по адресу: Костромская область, Кадыйский район, пгт. Кадый, ул. Макарьевская, д. 6 и обязать администрацию Кадыйского муниципального округа в срок до 31.12.2026 произвести комплексный капитальный ремонт общественной бани по адресу: Костромская область, Кадыйский район, пгт. Кадый, ул. Макарьевская, д. 6, а также создать условия для бытового обслуживания населения Кадыйского муниципального округа Костромской области в части предоставления услуг общественной бани путем приведения в состояние соответствующее требованиям санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» и «ГОСТ 32670-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия», обеспечивающее её использование по целевому назначению обеспечения необходимого количества банных мест, соответствующих санитарным нормам.
В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Костромской области Беляева С.Ш. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Кадыйского муниципального округа Костромской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явился. В поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав на признание административных исковых требований прокурора Кадыйского района Костромской области в полном объеме, и что последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ им разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явился. В поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).
Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кадыйского муниципального округа Костромской области в связи с непринятием мер по ремонту общественной бани по адресу: Костромская область, Кадыйский район, пгт. Кадый, ул Макарьевская, д. 6;
Обязать администрацию Кадыйского муниципального округа в срок до 31.12.2026 произвести комплексный капитальный ремонт общественной бани по адресу: Костромская область, Кадыйский район, пгт. Кадый, ул. Макарьевская, д. 6, а также создать условия для бытового обслуживания населения Кадыйского муниципального округа Костромской области в части предоставления услуг общественной бани путем приведения в состояние соответствующее требованиям санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» и «ГОСТ 32670-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия», обеспечивающее её использование по целевому назначению обеспечения необходимого количества банных мест, соответствующих санитарным нормам.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:подпись
Копия верна.Судья Ю.П. Чистякова
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.