УИД № 17RS0017-01-2025-001591-61

Дело № 2-2525/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл

14 мая 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Монгуш С.К-Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

с участием представителя истца ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. Истец приобрела у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м по адресу: <адрес>. На земельном участке ФИО1 построила дом, оформила его в собственность. Министерство обратилось в суд, решением суда архивная выписка, на основании которой земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м по адресу: <адрес>, перешел в собственность частных лиц, признана недействительной. Этим же решением суда право собственности ФИО1 на земельный участок прекращено, при этом иск в части требований относительно жилого дома, а именно требований о прекращении права собственности на дом, признании дома самовольной постройкой, сносе самовольной постройки оставлен без удовлетворения.

Со ссылкой на то, что право собственности на дом сохранилось у ФИО1, однако права на земельный участок прекращены, истец обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, которое ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказало ей в предоставлении земельного участка.

В иске ФИО1 просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, без проведения торгов, определив стоимость земельного участка равной 20% от кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 иск поддержала, просила его удовлетворить, пояснив, что ФИО1, будучи добросовестным приобретателем, приобрела земельный участок в собственность, построила на нем дом, оформила документы. В последующем право собственности истца на земельный участок прекращено, однако право собственности на дом на данном земельном участке оставлено за ФИО1, в признании дома самовольной постройкой и сносе дома судом отказано. Поскольку у истца на земельном участке расположен дом, она имеет приоритетное право на получение земельного участка под ним.

Истец ФИО1, представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены.

Дело рассмотрено без участия сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Из пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен один из основополагающих принципов земельного законодательства, это единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

В п. 1 ст. 10 ГК РФ указано, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктом 2 ст. 10 ГК РФ установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как указано в иске, истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105018:464, общей площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, на участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва дан ответ о невозможности предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов на основании п.6, 19 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Указано, что испрашиваемый земельный участок выбыл из владения Министерства помимо воли на основании поддельных документов. В связи с чем следует, что в установленном законом порядке земельный участок для строительства жилого дома и регистрации права собственности не него не имелось.

Как следует из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. На рассмотрении Кызылского городского суда Республики Тыва находится гражданское дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании недействительной записи о праве собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признании самовольными постройками: ограждение, жилой дом и иные постройки на земельном участке, сносе, выселении.

В отзыве на исковое заявление Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва указало, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-ОГ/ОНЗ Министерство сообщило, что у ФИО1 в установленном законом порядке земельный участок для строительства дома, расположенного по адресу: <адрес>, и регистрации права собственности на него не отводился.

Из материалов дела видно, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее истцу также принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, на котором построен данный дом.

Считая, что земельный участок с кадастровым номером № выбыл из государственной собственности незаконно, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось с иском в суд.

Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено:

«Признать недействительной архивную выписку Государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города» в части отвода земельного участка ФИО2 земельного участка под строительство жилого дома по <адрес> №, площадью 0,08 га.

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м, заключенный между ФИО3 и ФИО4.

Признать недействительной и исключить запись от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к Государственному бюджетному учреждению «Национальный архив Республики Тыва», ФИО1, ФИО2 о признании недействительными записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на жилой дом, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записей о государственной регистрации права собственности на жилой дом, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, о возложении обязанности снести пристройку, оставить без удовлетворения.

Исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к мэрии <адрес> о признании недействительными архивной выписки, договора купли-продажи земельного участка, записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записей о государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, возложении обязанности снести пристройку, оставить без удовлетворения».

Обращаясь в суд с иском по гражданскому делу №, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва указывало на то, что земельный участок выбыл из государственной собственности незаконно, потому подлежит возврату собственнику, от имени которого в данном случае выступает Министерство.

Согласно частям 1, 2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» - столицы Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в ч. 1 ст. 8.1 данного закона, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В частности, постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» (далее – Правила).

Согласно п. 1.1 Правил Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, принимающим решения в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена.

Данные нормы конкретизированы в Положении о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва, утвержденном Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).

В п. 1 Положения установлено, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно п. 6 Положения Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва:

- осуществляет муниципальный земельный контроль на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» - столицы Республики Тыва - во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» в течение неограниченного срока, но не менее срока полномочий Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва (подп. 9),

- принимает решения по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Республики Тыва, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности, и земельными участками городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством (подп. 10).

Таким образом, за земельный участок полномочно действовать Министерство.

В этой связи, поскольку у фактических пользователей земельного участка не имелось прав на него, возведенные ими на земельном участке постройки имеют признаки самовольных.

На момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже являлась собственником дома – переход права собственности на дом зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец Министерство просило об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, однако не было учтено то, что иск об истребовании земельного участка может быть предъявлен собственником такого участка одновременно либо с иском о сносе самовольной постройки, либо с иском о признании права собственности на постройку по правилам п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Как следует из материалов дела №, Министерством требование о признании расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости самовольной постройкой и его сносе либо требование о признании на него права собственности, а равно требование о выселении ответчика из жилого помещения не заявлялось. Указанное послужило основанием к отказу в иске требований Министерства относительно жилого дома.

Между тем суд отмечает, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не носит правоподтверждающий характер. Так, решение суда об отказе в истребовании земельного участка под домом, который отнесен к собственности ФИО1, обусловлено требованиями процессуального и материального права, принято судом, исходя из того, что без разрешения вопроса о принадлежности дома и выселении проживающих в нем лиц разрешение вопроса об истребовании земельного участка под ним противоречит закону и нарушает права ФИО1

В обоснование иска истец, ссылаясь на нормы права, считает, что она имеет исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка без торгов, поскольку указанный земельный участок не обладает самостоятельной юридической судьбой, а следует судьбе принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома.

Данные доводы суд отклоняет, поскольку истец не является собственником земельного участка, на котором возведен жилой дом, а собственник земельного участка - Российская Федерация, от лица которой выступает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Отмечается, что Министерство обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительной записи о праве собственности, сносе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выселении, снятии с кадастрового учета. Данное гражданское дело находится в производстве суда, решение по нему не принято.

Потому подача данного иска расценивается судом как злоупотребление правом.

В этой связи суд отказывает в удовлетворении требования истца ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в приостановлении производства по данному гражданскому делу отказать.

исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

изготовлено 2 июня 2025 г.