Дело № 5-19/2025

УИД 39RS0007-01-2025-000435-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«23» апреля 2025 г. г.Багратионовск

Председатель Багратионовского районного суда Калининградской области Боков В.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ КО «Ладушкинская городская больница» (юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>, ОГРН <***> от 25.12.2002; ИНН <***>, КПП 391501001),

установил:

На основании решения от 12 марта 2025 г., вынесенного главным государственным инспектором пожарного надзора ФИО1, был проведен инспекционный визит (внеплановый) в отношении здания Ладушкинской городской больницы, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которого был составлен акт выездной проверки от 20 марта 2025 г.

По результатам указанного мероприятия были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:

1. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны, в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованих пожарной безопасности», помещений складского и производственного назначения с обозначением категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны.

2. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

3. Отсутствует документы, подтверждающие пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов, а именно: покрытие лестничного марша, напольное покрытие (линолеум, краска).

4. Декоративно-отделочный материал (линолеум), примененный на путях эвакуации (дневной стационар 2-го этажа) с показателями по пожарной опасности выше чем В2, а именно В3.

5. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

6. В чердачных помещениях, в подсобном помещении (под лестничным маршем) отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, что не соответствует приложению № 1 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

7. Не обеспечивается пожарная безопасность объекта защиты в части обеспечения безопасной эвакуации людей при возникновении пожара. Из помещений 2 этажа здания отсутствует 2 эвакуационный выход, что не соответствует п.п. 4.2.9, 7.9.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы". Этажи здания не отделены друг от друга (центральная часть), лестничная клетка не имеет дверей с приспособлениями для закрывания и уплотнениями в притворах, что противоречит п. 4.4.6 СП 1.13130.2020.

8. Выход на кровлю через люк имеет размеры менее 0,6 х 0,8 м, а именно 0,48 х 0,58 м, что противоречит п.7.5 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утверждены Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288).

9. Ширина эвакуационного выхода из помещений первого этажа непосредственно на улицу (центральный вход) менее 1,2 м, а именно 1,06 м, что противоречит п. 4.3.3 свода правил СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

10. Ширина эвакуационного выхода из помещений первого этажа непосредственно на улицу (отделение поликлиники) менее 1,2 м, а именно 0,85 м, что противоречит п. 4.3.3 свода правил СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Представитель ГБУЗ КО «Ладушкинская городская больница», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. От главного врача медицинского учреждения ФИО2 поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Его положения обязательны для исполнения в частности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, 20.03.2025 г. при проведении внепланового инспекционного визита в здании Ладушкинской городской больницы, расположенной по адресу: <адрес> (объект отнесен к категории чрезвычайно высокого риска) выявлены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что ГБУЗ Калининградской области «Ладушкинская городская больница» в здании, отнесенном к категории высокого риска, повторно нарушило требования пожарной безопасности, выражающиеся в не обеспечении системы пожарной сигнализации, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. Допущенные нарушения непосредственно влияют на процесс эвакуации людей во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, а также на невозможность тушения пожара на ранней стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций зданий и находящимся в нем материальным ценностям.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами:

- решением о проведении инспекционного визита (внепланового) от 12 марта 2025 г. по адресу: <адрес>, в отношении контролируемого лица: ГБУЗ КО «Ладушкинская городская больница» (л.д. 17-18);

- протоколом инструментального обследования от 20 марта 2025 г. (л.д. 22);

- протоколом осмотра от 20 марта 2025 г. (л.д. 20);

- актом инспекционного визита от 12 марта 2025 г., содержащим выявленные нарушения правил пожарной безопасности (л.д. 25-27);

- протоколом об административном правонарушении № 151/2025 от 26 марта 2025 г. (л.д. 3-5).

Постановлением №298/2024 от 22 мая 2024 г. ГБУЗ КО «Ладушкинская городская больница» уже привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 300 000 рублей. При этом, среди нарушений требований пожарной безопасности указаны:

- не обеспечивается пожарная безопасность объекта защиты в части обеспечения безопасной эвакуации людей при возникновении пожара. Из помещений 2 этажа здания отсутствует 2 эвакуационный выход. Этажи здания не отделены друг от друга (центральная часть), лестничная клетка не имеет дверей с приспособлениями для закрывания и уплотнениями в притворах;

- ширина эвакуационного выхода из помещений первого этажа непосредственно на улицу (центральный вход) менее 1,2 м, а именно 1,06 м;

- ширина эвакуационного выхода из помещений первого этажа непосредственно на улицу (отделение поликлиники) менее 1,2 м, а именно 0,85 м.

Эти нарушения не были устранены и выявлены в ходе выездной проверки в марте 2025 г., несмотря на наличие предписания от 24 апреля 2024 г. об устранении нарушений обязательных требований.

В соответствии с решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Багратионовскому, Ладушкинскому и Мамоновскому городским округам УНПР МЧС ГУ по Калининградской области от 12 марта 2025 г., ГБУЗ КО «Ладушкинская городская больница», расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к объектам надзора категории высокого риска.

Обнаруженные должностным лицом в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности совершения ГБУЗ КО «Ладушкинская городская больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данное учреждение имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ГБУЗ КО «Ладушкинская городская больница» административного наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание уставный вид деятельности учреждения, его организационно-правовую форму, что в контексте характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения признаю исключительными обстоятельствами дела, считаю возможным, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ГБУЗ Калининградской области «Ладушкинская городская больница», ИНН <***>, ОГРН <***> (238460, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (ГУ МЧС России по Калининградской области, л/с <***>)

КПП 390601001,

ИНН <***>,

БИК: 012748051,

КБК 17711601201010004140,

Код ОКТМО 27701000,

Казначейский счет 03100643000000013500,

Единый казначейский счет: 40102810545370000028,

Наименование банка: Отделение Калининград Банка России //УФК по Калининградской области, г. Калининград,

УИН 17№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) на позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председатель суда: В.Д. Боков