Дело № 2а –3500/2023
УИД 05RS0038-01-2023-003189-48
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Махачкала 11 июля 2023 года
Советский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Токаевой З.М.,
при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП по Республике Дагестан и УФССП по Республике Дагестан о признании незаконными бездействия ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП по Республике Дагестан, выразившегося в не надлежащем рассмотрении его заявлений от 05.03.2023 №1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства №5595/20/05022-ИП и №7 о предоставлении для ознакомления материала о прекращении исполнительного производства №55595/20/05022-ИП, и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП по РД и УФССП по РД о признании незаконными бездействия ОСП по Советскому району г.Махачкалы УУФССП по РД, выразившегося в не надлежащем рассмотрении его заявлений от 05.03.2023 №1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства №5595/20/05022-ИП и №7 о предоставлении для ознакомления материала о прекращении исполнительного производства №55595/20/05022-ИП, и обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что 07.03.2023г. он обратился в ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по РД с заявлениями №1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства №5595/20/05022-ИП и №7 о предоставлении для ознакомления материала о прекращении исполнительного производства №55595/20/05022-ИП, зарегистрированные службой 07.03.2023 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.
Согласно ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и т.д.
Статья 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает порядок и сроки рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. Согласно ч. 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Административным ответчиком в надлежащем порядке заявления ФИО1 не рассмотрены и надлежащих ответов (постановлений) в установленный законом срок ему не направлено. Указанное бездействие нарушает его право на получение в установленный законом срок письменного ответа (постановления), нарушает нормы Федерального Закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и требования ст. 64.1 Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Просит признать незаконными бездействия ОСП по Советскому району г.Махачкалы, выразившегося в не надлежащем рассмотрении его заявлений от 05.03.2023 №№ 1 и 7, и обязать устранить допущенные нарушения.
Лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились и своих представителей не направили.
Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Представителями в суде по административным делам согласно части 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.
Частью 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Согласно части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.
В силу пункта 1 части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа.
В соответствии с частью 4 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью. При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 56 данного Кодекса право адвоката на подписание административного искового заявления и его подачу в суд должно быть специально оговорено в доверенности.
Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2020 года N 511-О, действующее правовое регулирование не предполагает права адвоката на основании ордера подписывать и подавать в суд административные исковые заявления в защиту прав и законных интересов граждан.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.
Материалами дела подтверждается, что административное исковое заявление подписано адвокатом Абасовой М.К., действующей от имени ФИО1 на основании ордера N 0168 от 27 марта 2023 год и доверенности 05 АА 2675498, выданной на представление интересов ФИО1
В силу положений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" документы, прилагаемые к обращению, подаваемому в суд в электронном виде, и подтверждающие соблюдение предусмотренных законом процессуальных условий подачи обращения (например, документ об уплате государственной пошлины, в том числе формируемый посредством платежных онлайн-систем, банкоматов, мобильных приложений и платежных устройств, доверенность, ордер адвоката, документ об образовании представителя по административному делу), представляются в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы, либо в виде электронных документов.
В случае подачи указанных документов в виде электронных образов, суд после принятия обращения к производству вправе потребовать представления подлинников данных документов либо их копий, заверенных в порядке, предусмотренном для заверения соответствующих письменных доказательств (часть 2 статьи 71 ГПК РФ, часть 8 статьи 75 АПК РФ, часть 2 статьи 70 КАС РФ). При непредставлении подлинников или копий таких документов в указанный судом разумный срок исковое заявление, заявление, административное исковое заявление, жалоба (представление) могут быть оставлены без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).
Из приведенных положений следует, что при подаче документов в форме электронных образов необходимо заверение их простой электронной подписью или усиленной квалифицированной подписью лица, подающего документы. При этом суд вправе потребовать предоставления подлинников или заверенных надлежащим образом документов в разумный срок, и только в случае невыполнения указанных требований суд вправе оставить поданные жалобу, представление, заявление без рассмотрения.
Из материалов дела также следует, административное исковое заявление ФИО1 с приложенными документами, в том числе доверенностью, поступили в суд в электронном виде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подписано простой электронной подписью представителем ФИО1 - адвокатом Абасовой М.К.
В соответствии с частью 2 статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Определением о принятии и подготовке административного дела к судебному разбирательству от 30 марта 2023 г. судом было предложено административному истцу ФИО1 в срок до 19 апреля 2023 года устранить выявленное судом недостатки, а именно представить оригиналы всех приложенных к административному исковому заявлению документов, однако административным истцом указанные судом недостатки не устранены.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.
Поскольку, ФИО1 либо его представителем по доверенности адвокатом Абасовой М.К. оригинал доверенности или надлежащим образом заверенную копию по требованию суда в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления без рассмотрения.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
оставить без рассмотрения административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП по Республике Дагестан и УФССП по Республике Дагестан о признании незаконными бездействия ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП по Республике Дагестан, выразившегося в не надлежащем рассмотрении его заявлений от 05.03.2023 №1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства №5595/20/05022-ИП и №7 о предоставлении для ознакомления материала о прекращении исполнительного производства №55595/20/05022-ИП, и обязании устранить допущенные нарушения.
На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.
Судья З.М. Токаева