Решение по делу № 2-2349/2023 от 16.05.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по организации сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Дело № 2-2349/2023

64RS0046-01-2023-002161-69

Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гамидовой Т.Г.,

с участием истца в лице старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Ермолова А.В.,

при секретаре Силкине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к жилищно-строительному кооперативу «Сатурн-4» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по организации сбора и накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к жилищно-строительному кооперативу «Сатурн-4» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и накопления твердых коммунальных отходов в период с 1 марта 2023 г. по 24 марта 2023 г., одновременно просил возложить на ЖСК обязанность принять меры по организации сбора и накопления твердых коммунальных отходов дли жителей дома по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела по существу истец отказался от заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности по организации площадки накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что ЖСК «Сатурн-4» заключен договор с ООО «УК «Альянс-Дом» ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по содержанию контейнерной площадки, находящейся по адресу: <адрес>, а заказчик оплатить оказанные исполнителем услуги в соответствии с условиями договора. Отказ от части иска принят судом, производство в данной части исковых требований прекращено. В остальной части заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ЖСК «Сатурн-4» ФИО1 в судебное заседание представил заявление, в котором указал, что требования истца в части признания бездействия незаконным признает в полном объеме.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено, что ЖСК «Сатурн-4» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

В рамках проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ЖСК «Сатурн-4» место накопления ТКО на территории многоквартирного дома не организовано, направленное 22 февраля 2023 г. в адрес ЖСК «Сатурн-4» представление об устранении нарушений жилищного законодательства в течение месяца с момента его получения, своевременно не исполнено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания тощего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ. Указанные товарищество или кооператив могут: называть услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ.

В силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Пунктами 2.2.10, 6.3 «СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом; данная организация является лицом, обязанным заключить договор на удаление бытовых отходов; в ее функции также входит оборудование площадок с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники.

Таким образом, управляющие организации обязаны организовать места накопления твердых коммунальных отходов обслуживаемых многоквартирных домов и сам по себе факт отсутствия возможности организации площадки места сбора ТКО на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом, не освобождает управляющую организацию от обращения в орган местного самоуправления для согласования места размещения такой площадки за пределами сформированного земельного участка под многоквартирный дом, и организации самой площадки места накопления ТКО.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения закона, а также поступившее заявление ответчика о признании исковых требований в рассматриваемой части, принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска, предусмотренные положения ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчику понятны, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие жилищно-строительного кооператива «Сатурн-4», выразившееся в непринятии мер по организации сбора и накопления твердых коммунальных отходов в период с 1 марта 2023 г. по 24 марта 2023 г.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Сатурн-4» ОГРН <***> государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 300 руб.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме – 16 мая 2023 г.

Судья