Решение по делу № 2-1961/2023 от 10.05.2023

УИД: 61RS0019-01-2023-001565-65

Дело № 2-1961/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на переустроенный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на следующее.

Она является собственницей земельного участка и строений, находящихся по адресу: <адрес> 75 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>.

Земельный участок учтен в ЕГРН с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: Для садоводства.

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером №, площадью 88,6 кв.м., назначение – нежилое здание, наименование – садовый дом.

В связи с тем, что она постоянно проживает по указанному адресу, с целью улучшения жилищных условий, ею были выполнены работы по переоборудованию садового дома в жилой дом.

Выполненное переоборудование заключалось в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на изменение внутренней структуры помещений здания и состава инженерно-технического оборудования:

- в помещении № (служебное) (до переоборудования) установлено инженерно-техническое и санитарно-техническое оборудование, в результате чего образовано помещение № (кухня);

- в помещении № установлено санитарно-техническое оборудование, в результате чего образовано помещение № (санузел).

В соответствии с действующим жилищным законодательством, с целью подготовки пакета документов по переводу садового дома в жилой дом, я обратилась в Центр строительной экспертизы и оценки с заявлением о проведении строительно-технической экспертизы.

На разрешение эксперта был поставлен вопрос:

1. Возможна ли эксплуатация нежилого здания литера «А» - садовый дом в качестве объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со строительно-техническими, санитарными, противопожарными нормами и правилами СНиП (СП), градостроительными регламентами и требованиями в области охраны окружающей среды, предъявляемыми к жилым домам (объектам индивидуального жилищного строительства)?

Согласно выводам заключения эксперта от <дата> садовый дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, возможно эксплуатировать в качестве жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства, пригодного для круглогодичного проживания граждан в соответствии с Постановление Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», отвечает требованиям надежности и безопасности, установленными Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от <дата> № -384-ФЗ.

После получения данного заключения истица обратилась в Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска с заявлением о переводе садового дома в жилой дом. Но получила отказ.

Просила суд признать за ней право собственности на переустроенный жилой дом литера «А» площадью 88,6 кв.м., общей площадью 82,9 кв.м., по адресу: <адрес>

Стороны, извещенные о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Истица представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на сновании принятого им решения.

Согласно ст.29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 №7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Исходя из указанных разъяснений, вопрос о признании жилого строения пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссией.

При этом порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами,

В силу положений ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 4 указанной статьи перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, согласно которой перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Положениям п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям отнесены жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым, пригодным для проживания граждан осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47. Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Судом установлено, что ФИО1 является собственницей земельного участка и строений, находящихся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>.

Земельный участок учтен в ЕГРН с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: Для садоводства.

По данным технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет 82,9 кв.м., в том числе жилая – 40,3кв.м., согласно приказа Росреестра от <дата> № П/0393 площадь объекта составляет 88,6 кв.м.

Согласно выводам заключения эксперта «Центр строительной экспертизы» от <дата> садовый дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Садоводческое товарищество «Малинка», участок №, возможно эксплуатировать в качестве жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства пригодного для круглогодичного проживания граждан в соответствии с Постановление Правительства РФ от 28.01.2006года № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», отвечает требованиям надежности и безопасности, установленными Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от <дата> № -384-ФЗ.

Принимая во внимание все установленные факты, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>) о признании права собственности на переустроенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на переустроенный жилой дом литера «А» площадью 88,6 кв.м., общей площадью 82,9 кв.м., по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2023 года.