Дело № 2-431/2025
УИД 54RS0025-01-2024-001896-12
Поступило в суд: 12.08.2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Куйбышев НСО 24 июня 2025 г.
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,
при секретаре Наумовой Л.А.,
с участием представителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства сельского хозяйства Новосибирской области к ФИО2 о взыскании суммы гранта,
установил:
В обоснование иска министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – Министерство) указывает о том, что между Министерством и индивидуальным предпринимателем ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении из областного бюджета <адрес> на конкурсной основе гранта «Агростартап» в форме субсидии на софинансирование соответствующих расходных обязательств в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области». Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с Порядком предоставления грантов, установленным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п и планом расходов. Размер гранта, предоставляемого из областного бюджета Новосибирской области, в соответствии с Порядком предоставления гранта и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, определен в размере 3 000 000 руб. Средства гранта в размере 3 000 000 перечислены ответчику платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с планом расходов, предоставленным ответчиком, средства планировалось направить на:
- приобретение сельскохозяйственных животных (кроме свиней), в том числе птицы – общая сумма 813 800 руб., в том числе средства гранта в размере 731 800 руб., собственные средства 81 300 руб.;
- приобретение сельскохозяйственной техники – общая сумма – 2 536 900 руб., в том числе средства гранта в размере 2 268 200 руб., собственные средства 268 700 руб.
Пунктом 4.3.7. соглашения предусмотрено обязательство субъекта государственной поддержки обеспечивать достижение показателей результативности, установленных министерством.
По условиям пункта 4.3. соглашения, субъект государственной поддержки, в том числе, представляет в министерство:
- отчет о достижении показателей результативности, в срок и по формам, установленным министерством в соответствии с пунктом 4.1.3. соглашения;
- отчет об осуществлении расходов средств гранта в сроки и по формам, установленным министерством в соглашении.
В соответствии с абз. «и» пп. 4 п. 5 Положения о конкурсном отборе крестьянских (фермерских) и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области на право получения гранта в форме субсидии на развитие семейной фермы, гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, гранта в форме субсидии «Агропрогресс», гранта в форме субсидии «Агростартап», установленного Приложением № к Порядку предоставления гранта, условиями предоставления грантов «Агростартап» является, в том числе: осуществление главой К(Ф)Х деятельности по ведению К(Ф)Х в течение не менее 5 лет после получения гранта «Агростартап» на создание и развитие К(Ф)Х. При подаче документов на конкурс, ответчиком было дано гарантийное письмо, согласно которому ФИО2 обязалась осуществлять деятельность К(Ф)Х в течение не менее пяти лет после получения гранта на создание и развитие К(Ф)Х.
Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, деятельность ИП ФИО3 К(Ф)Х ФИО2 прекращена ДД.ММ.ГГГГ по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись.
Таким образом, деятельность ИП ФИО3 К(Ф)Х ФИО2 осуществлялась менее 5 лет после получения гранта (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, как получатель средств государственной поддержки, в нарушение условий заключенного соглашения, прекратила деятельность, на развитие которой был направлен бизнес-план и предоставлены средства государственной поддержки, не уведомив министерство о прекращении такой деятельности и не возвратив денежные средства в бюджет. Цели предоставления гранта К(Ф)Х не достигнуты, что подтверждается самим фактом окончания деятельности до истечения установленного срока.
Поскольку деятельность ИП ФИО3 К(Ф)Х ФИО2, в целях осуществления которой была предоставлена субсидия, прекращена, соответственно прекращена и деятельность самого хозяйства до исполнения соглашения о получении гранта, в связи с чем сумма гранта подлежит возврату в бюджет в полном объеме. Министерством приняты меры по досудебному урегулированию спора, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление о возврате средств гранта, но ФИО2 в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате средств гранта денежные средства не возвращены в областной бюджет <адрес>.
Просит суд взыскать с ФИО2 в пользу министерства сельского хозяйства <адрес> сумму гранта в размере 3 000 000 руб.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал основания и требования, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 28 БК РФ установлен перечень принципов бюджетной системы, согласно которому бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.
В соответствии со ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам установлен ст. 78 БК РФ.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателем, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг за счет средств областного бюджета <адрес> на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в <адрес> установлен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
В соответствии со ст.ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» крестьянские фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели относятся к субъектам малого предпринимательства, в отношении которых осуществляется государственная политика, направленная на обеспечение благоприятных условий для их развития, оказание им содействия, обеспечение самозанятости. Эти цели и принципы государственной политики достигаются, в том числе, путем оказания им финансовой поддержки за счет средств бюджета, выделяемых в форме субсидий и грантов (статьи 16,17 и 25 указанного Закона).
Согласно п. 5 ст. 23 ГК РФ граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Из заявки на участие в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии на реализацию проекта «Агростартап» следует, что ФИО2, глава КФХ сообщила о намерении участвовать в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии. При этом, в случае признания прошедшей конкурсный отбор и предоставлении гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера, ФИО2 обязалась выполнить требования к заявителю, предусмотренные Порядком поддержки фермеров и развития сельскохозяйственной кооперации, а также предоставлять отчет о целевом расходовании полученных бюджетных средств (т. 1 л.д. 25-26).
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и Получателем – индивидуальным предпринимателем ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключено Соглашение № о предоставлении получателю из областного бюджета <адрес> в 2019 году на конкурсной основе гранта «Агростартап» в форме субсидии на софинансирование соответствующих расходных обязательств в рамках государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в <адрес>». Срок реализации проекта – не более 18 месяцев со дня поступления гранта (т. 1 л.д. 10-17).
Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № заключено, в том числе на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Приложением № к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлен порядок предоставления грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета <адрес>, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (грантов в форме субсидии «Агростартап».
В соответствии с абз. «и» пп. 4 п. 5 Положения о конкурсном отборе крестьянских (фермерских) и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в <адрес> на право получения гранта в форме субсидии «Агростартап», установленного приложением № к Порядку предоставления гранта, условиями предоставления грантов «Агростартап» является, в том числе, осуществление главой К(Ф)Х деятельности по ведению К(Ф)Х в течение не менее 5 лет после получения гранта «Агростартап» на создание и развитие К(Ф)Х.
Согласно п. 1.1 Соглашения, предметом настоящего соглашения является предоставление Получателю из областного бюджета <адрес> в 2019 году гранта в форме субсидии на софинансирование соответствующих расходных обязательств в рамках государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в <адрес>».
В соответствии с п. 1.2 Соглашения, грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с планом расходов, предоставляемом на участие в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии.
В соответствии с п. 2.1 Соглашения и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета <адрес>, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее – коды БК) на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в размере 3 000 000 руб. в 2019 году (т. 1 л.д. 18-19).
Согласно п.п. 3.1, 3.4 Соглашения, грант предоставляется в соответствии с Порядком предоставления гранта. Условием предоставления гранта является согласие Получателя на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Соглашения.
Согласно п. 4.3 Соглашения, Получатель обязуется в том числе: представлять в Министерство отчет о достижении показателей результативности в сроки и по формам, установленным Министерством в Соглашении; представлять в Министерство отчет об осуществлении расходов в сроки и по формам, установленным Министерством в Соглашении; направлять грант на финансовое обеспечение затрат, согласно пункту 1.2. настоящего Соглашения, с соблюдением Порядка предоставления гранта; использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств; вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет гранта; обеспечить достижение показателей результативности, установленных Министерством в соответствии с пунктом 4.1.4. настоящего Соглашения.
В соответствии с пунктом 4.1.4. Соглашения, Министерство обязуется осуществлять оценку достижения Получателем показателей результативности, установленных Министерством в соответствии с п. 4.1.3 настоящего Соглашения.
Согласно п. 4.1.3 Соглашения, Министерство обязуется устанавливать конкретные показатели результативности использования грантов, конкретные результаты (целевые показатели) (далее – показатели результативности) в приложениях №, 2, 3, 4 к настоящему Соглашению, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения по соответствующим мероприятиям.
Из плана расходов на реализацию бизнес-плана крестьянского (фермерского) хозяйства ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, средства гранта планировалось направить на: приобретение сельскохозяйственных животных (кроме свиней), в том числе птицы – общая сумма 813 800 руб., в том числе средства гранта в размере 731 800 руб., собственные средства 81 300 руб.; приобретение сельскохозяйственной техники – общая сумма – 2 536 900 руб., в том числе средства гранта в размере 2 268 200 руб., собственные средства 268 700 руб. (т. 1 л.д. 69-74).
В соответствии с гарантийными письмами, при заключении соглашения ФИО2 приняла на себя следующие обязательства:
- оплачивать за счет собственных средств не менее 10 % стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, и начисленный налог на добавленную стоимость;
- использовать грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в течение 18 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта исключительно на развитие К(Ф)Х;
- создать и сохранить в К(Ф)Х в течение не менее 5 лет с даты получения гранта новые постоянные рабочие места в сельской местности исходя из расчета создания не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2 000 тыс. руб. или более;
- осуществлять деятельность К(Ф)Х в течение не менее 5 лет после получения гранта на создание и развитие К(Ф)Х (т. 1 л.д. 77, 78).
Как следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ средства гранта перечислены получателю – ИП ФИО3 К(Ф)Х ФИО2 в сумме 3 000 000 руб. (т. 1 л.д. 23).
Таким образом, в соответствии с указанными выше гарантийными письмами, ФИО2 обязана была создать и сохранить К(Ф)Х и осуществлять его деятельность в течение не менее 5 лет, то есть не менее, чем до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из отчетов о достижении конкретных результатов (целевых показателей) использования грантов, ФИО2 в 2019 – 2023 годах предоставляла в отдел развития сельских территорий и малых форм хозяйствования в АПК отчеты об исполнении обязательств по Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 95-110, 11-118, 119-126, 127-134, 135-144, 145-146, 147-154, 155-164, 165-166, 167-174).
Согласно сведениям о застрахованных лицах и сведениям о трудовой деятельности застрахованного лица, ИП ФИО2 созданы 2 рабочих места (т. 1 л.д. 175, 176, 177, 178, 179, 180).
Из договора купли-продажи №, акта приема-передачи №, счета на оплату, расписки о получении предоплаты от ДД.ММ.ГГГГ и платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 приобретены племенные животные: коровы 6 голов, лошадь 1 голова, нетель 8 голов, на общую сумму 596 000 руб. (т. 1 л.д. 193-194, 195, 196, 197).
Договором купли-продажи №, актом приема-передачи, счетом на оплату, распиской о получении предоплаты от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается покупка ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 племенных животных: коров – 2 головы, быков – 2 головы, на общую сумму 140 000 руб. (т. 1 л.д. 199-200, 201, 203).
Согласно договору купли-продажи №, акту приема-передачи, счета на оплату, расписки о получении предоплаты от ДД.ММ.ГГГГ и платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 приобретены животные: коровы – 2 головы на общую сумму 84 000 руб. (том 1 л.д. 205-206, 207, 208, 209, 210).
Договором купли-продажи трактора, актом приема-передачи, счетом на оплату, распиской о получении предоплаты от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом самоходной машины и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается покупка ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 трактора МТЗ-82.1 за 1 200 000 руб. ( т. 1 л.д. 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217).
Договором купли-продажи транспортного средств, актом приема-передачи автомобиля, счетом на оплату, распиской о получении предоплаты от ДД.ММ.ГГГГ, ПТС и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается покупка ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 УАЗ-390945 за 630 000 руб. (т. 1 л.д. 218-219, 222, 220, 221, 223, 224-225, 226).
Согласно договору купли-продажи оборудования, акту приема-передачи, счету на оплату, расписки о получении предоплаты от ДД.ММ.ГГГГ и платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 приобретены грабли-ворошилки прицепные ГВС-3.5 за 133 333 руб., 33 коп. (т. 1 л.д. 227- 229, 230, 231, 232, 233).
Согласно договору купли-продажи оборудования, акту приема-передачи, счету на оплату, расписки о получении предоплаты от ДД.ММ.ГГГГ и платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 приобретен пресс подборщика рулонный ПР-150М за 350 000 руб. (т. 1 л.д. 234-236, 237, 238, 239, 240).
Договором купли-продажи оборудования, актом приема-передачи, счетом на оплату, распиской о получении предоплаты от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается покупка ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 косилки роторной КРН за 220 000 руб. (т. 1 л.д. 241-243, 244, 245,246, 247).
Из информации о производственной деятельности, расчетов сумм налога, квитанций о приеме налоговых деклараций следует, что ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в 2020, 2021, 2022 и 2023 годах осуществлялась производственная деятельность, оплачивались налоги на доходы физических лиц (т. 1 л.д. 181-183, 184, 185-191, 192, т. 2 л.д. 1-8, 9-16, 17-24, 25-32).
Согласно выписке из ЕГРИП, крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО2, прекратило деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРИП (т. 1 л.д. 84-88).
Обстоятельств, дающих основания не доверять указанным выше доказательствам, в судебном заседании не установлено, суд признает их достоверными и допустимыми доказательствами.
Доводы ФИО2 о том, что прекращение деятельности КФХ, носит формальный характер, так как она продолжает осуществлять ту же деятельность (по кодам ОКВЭД), зарегистрировавшись в ФНС в качестве индивидуального предпринимателя, эту деятельность она осуществляет по настоящее время, направляя в АПК отчеты об исполнении обязательств по гранту, суд признает не обоснованными, при этом суд исходит из следующего.
Последствия прекращения деятельности крестьянского фермерского хозяйства не идентичны прекращению деятельности юридического лица, поскольку крестьянское фермерское хозяйство, в силу п. 2 ст. 23 ГК РФ и п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», не является юридическим лицом. Крестьянско-фермерское хозяйство прекращает свою деятельность в случае приобретения главой указанного крестьянско-фермерского хозяйства статуса индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.
Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» прекращение фермерского хозяйства осуществляется по правилам ГК РФ, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов РФ или существа правоотношения.
В соответствии с п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.
Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №, крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило деятельность по решению его членов. Дата внесения записи – ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 84-88).
В соответствии с выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестр внесены сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2, ОГРНИП № (т. 2 л.д. 70-73).
Таким образом, в связи с прекращением крестьянского (фермерского) хозяйства к индивидуальному предпринимателю ФИО2 не перешли права и обязанности ФИО2, как главы крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе по обязательствам, вытекающим из Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 не выполнены условия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в части осуществления деятельности К(Ф)Х не менее 5 лет.
Также, суд признает необоснованными доводы ответчика о том, что ею были выполнены условия гранта по созданию и сохранению новых рабочих мест, по показателям деятельности и размеру прироста производства сельскохозяйственной продукции, установленным бизнес-планом, своевременно подавалась отчетность о достижении конкретных результатов (целевых показателей) использования гранта, поскольку в судебном заседании установлено то обстоятельство, что ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 не выполнены условия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в части осуществления деятельности К(Ф)Х не менее 5 лет.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что сумма гранта в размере 3 000 000 руб. подлежит возврату в бюджет <адрес>.
Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в адрес ФИО2 было направлено требование о возврате в бюджет <адрес> суммы гранта в размере 3 000 000 руб. в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления. Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 89-90, 91-93, 94).
Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца сумму гранта в размере 3 000 000 руб.
Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу министерства сельского хозяйства <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму гранта в размере 3 000 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Исаев И.Н.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.