Дело № 2а-326/2023
УИД 76RS0004-01-2023-000338-92
Мотивированное решение
изготовлено 13.09.2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2023 года Ярославская обл., г.Данилов
Даниловский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой С.С.,
при секретаре Королевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску (с учетом уточнений) прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности провести работы по содержанию дороги общего пользования межмуниципального значения «Телицино-Голодяево» на территории Даниловского района,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности провести работы по содержанию дороги общего пользования межмуниципального значения «Телицино-Голодяево» на территории Даниловского района.
В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части нормативного соответствии дороги «Телицино-Голодяево» требованиям законодательства, в ходе которой установлено, что автодорога «Телицино-Голодяево» вне границ населенных пунктов является автодорогой общего пользования межмуниципального значения и в соответствии с постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008г №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» относится к государственной собственности Ярославской области.
В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района проверки с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по Даниловском району выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Телицино-Голодяево» покрытие проезжей части 100 м до переезда и 600 м после переезда выполнено в грунтовом исполнении, имеет просадки, колейность.
На основании изложенного, с учетом уточнений просят возложить обязанность на Министерство дорожного хозяйства Ярославской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги «Телицино-Голодяево» 100 м до переезда и 600 м после переезда, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В судебном заседании пом. прокурора Даниловского района Дзерин О.В., исковые требования (с учетом уточнений) поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Министерства дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представили письменный отзыв.
Заинтересованные лица: ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба», ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району, администрация Даниловского муниципального района ЯО, Даниловский филиал АО "Ярдормост", в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба», администрация Даниловского муниципального района ЯО просили рассмотреть дело без участия представителя, предоставили письменные отзывы.
Дело рассмотрено при имеющейся явке.
Суд, выслушав пом. прокурора Даниловского района Дзерина О.В., представителя заинтересованного лица – Администрации Середского сельского поселения ФИО1, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования с учетом их уточнений подлежат удовлетворению.
Согласно положениям ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ч.1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно Положению о Министерстве дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденному постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п (в редакции от 24.08.2023), к полномочиям и функциям относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них (п.1.3) и осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог (п.2.2).
Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Телицино-Голодяево» относится к дорогам общего пользования, находящихся в государственной собственности Ярославской области.
На основании приведенных норм обязанность по содержанию указанной автомобильной дороги возложена на Министерство дорожного хозяйства Ярославской области.
В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области проверкой установлено, что покрытие проезжей части 100 м до переезда и 600 м после переезда выполнено в грунтовом исполнении, имеет просадки, колейность, что подтверждается актами выявленных недостатков в эксплутационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.04.2023, 04.09.2023, фотографиями.
В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что работает в должности заместителя главы администрации Середского сельского поселения, присутствовал совместно с инспектором ОГИБДД и пом.прокурора Даниловского района Дзериным О.В. при обследовании дороги Телицыно-Голодяево (участок дороги 100 м до переезда и 600 м после переезда), дорога грунтовая, имеются большие ямы. На участке дороги следов грейдирования не видно, имеется большая яма, которая заложена кирпичом. Машины, проезжая ямы задевают их, вода скапливается в ямах, не уходит.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполняются требования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Даниловского района о возложении на ответчика Министерство дорожного хозяйства Ярославской области обязанности устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги «Телицино - Голодяево» 100 м до переезд и 600 м после переезда, в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" - обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
При установлении срока для исполнения судебного решения, суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, мнение участников процесса, а также с учетом значительного объема указанных работ, времени года, когда указанные работы возможно выполнить, считает 09 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, является разумным и объективным сроком исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования (с учетом уточнений) прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***> о возложении обязанности устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги «Телицино - Голодяево», удовлетворить.
Возложить на Министерство дорожного хозяйства Ярославской области обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги «Телицино - Голодяево» 100 м до переезд и 600 м после переезда, в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.С. Иванова