Решение по делу № 2А-1154/2022 от 20.04.2023 - о признании действий/бездействий не законными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-56/2023 (2а-1154/2022;)

УИД: 54RS0012-01-2021-002950-13

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

20 апреля 2023 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России о признании действий/бездействий не законными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании действий/бездействий не законными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России, обратился ФИО2, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 ФИО3 России по НСО.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержится в отряде № СУОН ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

Согласно ст. 125 ч. 3 УИК РФ, Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.

Осужденные содержащиеся в СУОН получают пищу в камере, согласно распорядка дня, то есть в определенное время.

Согласно, п. 20, 21 ПВР ИУ, В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ обед выдали в 14:15 часов, а ужин в 17:45. Первое и второе блюдо в обед и блюда на ужин было не достаточно горячим, не вкусное и не качественным.

В обед он обратился к сотруднику ФКУ ИК-13 ФИО1 с просьбой включить видеорегистратор и зафиксировать его заявление, а так же объяснить задержку обеда. Его заявление он зафиксировал, однако причину задержки не объяснил.

Согласно распорядка дня ОСУОН обед производится с 12:00 часов до 13:00 часов, а ужин с 17:00 часов до 17:30 часов.

Таким образом на протяжении 1 дня с 12:00 часов ДД.ММ.ГГГГ он содержался в бесчеловечных условиях, созданных властями РФ для заключенных в ФКУ ИК-13. Данные условия вызвали у него чувство страха, неполноценности, обреченности, чувство голода и мучения, унижая его.

Упомянутые правила ПВР, обязательны для администрации исправительных учреждений, нарушение ПВР влечет ответственность, установленную законодательством РФ.

В соответствии со ст. 3 Конвенции, ни кто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, ни кто не должен подвергаться пыткам, насилию другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Приведенные условия содержания не соответствуют положению ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод истолкованных ЕСПЧ.

В соответствии с положением о ФСИН, утвержденным указом президента РФ от 13.10.2004 года № 1314, основными задачами ФСИН являются: обеспечение охраны прав и свобод осужденных и лиц содержащихся под стражей. Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и СИЗО. Создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. ФСИН России обеспечивает в соответствии с законодательством РФ условия содержания осужденных и осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов УИС, предприятий учреждений, исполняющих наказание, а так же иных предприятий учреждений и организаций специально созданных для обеспечения деятельности УИС. Контроль за деятельностью данных органов, а так же за соблюдением законности и обеспечение прав осужденных. Осуществляет функции главного распорядителя средств Федерального бюджета, предусмотренных на содержание УИС и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с ч. 1, 2, 3, 4 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Приведенные положения закона, с учетом изложенных фактических обстоятельств, свидетельствуют о незаконных фактических обстоятельствах, свидетельствуют о незаконном бездействии административных ответчиков, длящегося с 12:00 часов весь день ДД.ММ.ГГГГ, содержании его в упомянутом исправительном учреждении, выразившегося в не обеспечении адекватных условий содержания его в отряде №, а компенсация за содержание его в неадекватных условиях, подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны РФ.

Учитывая то обстоятельство, что он является осужденным и отбывает наказание в виде лишения свободы в отряде № СУОН, для него представляет сложность указать номер его банковского счета, так как администрация ФКУ ИК-13 отказывает ему в предоставлении реквизитов счета.

Указанное бездействие ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России нарушают его право на запрет бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, гарантированное ст. 3 Конвенции.

Для присуждения компенсации за содержание заявителя в упомянутых ненадлежащих условиях не требуется установление вины ФСИН России или иных государственных органов, учреждений, их должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 158 БК РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с подп. 6 п. 7 Положения о ФСИН, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Причиненный моральный вред, содержанием в неадекватных условиях ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО, он оценивает в 5 000 рублей с учетом длительности страданий практики ЕСПЧ по данному вопросу.

Признать не законными действия (бездействие) ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ФСИН России, выразившееся в не обеспечении адекватных условий содержания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО соответствующих положениям ст. 3 Конвенции.

Взыскать 5 000 рублей с РФ в лице ФСИН России за счет Казны РФ в пользу административного истца ФИО2 в качестве компенсации за содержание административного истца в условиях противоречащих ст. 3 Конвенции.

В судебном заседании административный истец ФИО2, свои требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, он же представитель ФСИН России показал, что с заявленными требованиями не согласен по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит суд в удовлетворении его требований отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО2, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено в судебном заседании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима

На основании приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст.30 ч.3-228 ч.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде 1 года лишения свободы.

На основании ст.70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и окончательно к отбытию 3 года лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден <данные изъяты> и в соответствии со ст.81 ч.1 УК РФ был возвращен в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

Согласно, Приказа ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О переобъявлении распорядка дня осужденных», приложение распорядок дня ОСУОН обед в отряде с 12:00-13:00 часов, ужин 17:00-17:30 часов.

Как установлено в судебном заседании осужденный ФИО2 отбывая наказание в ФКУ ИК_13 ГУФСИН России по НСО получал питание, согласно Постановлению Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Питание до осужденного доводится в полном объеме.

Суточная энергетическая ценность выдаваемых продуктов составляет 3100 ккал.

В соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» меню-раскладка составляется еженедельно, применяется методика расчета постоянного суммарного набора овощно-крупяной группы, теоретическая калорийность просчитывается.

Ежедневно дежурный врач проверяет санитарно - гигиенические требования завозимых продуктов питания с продовольственного склада в столовую в соответствии с СанПиН 2.3.6.1079-01(10.06.2016) санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, хранение и обработку их в столовой, приготовление и раздачу готовой пищи, мытье посуды, а также правила личной и общественной гигиены поварами и другими работниками столовой, а также дежурный врач снимает пробу приготовленной пищи.

В ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области организованно 3-х разовое питание: завтрак, обед, ужин.

Не допускается выдача одинаковых блюд более 3 раз в неделю. Пища готовится в столовой для осужденных, продукты завозятся согласно меню требованиям на выдачу продуктов питания.

На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). Завтрак состоит из молочной каши, хлеба, сахара и чая, также выдается 2 яйца в неделю.

На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, хлеб, компот или кисель. Мясо выдается порционно. Объем первого блюда на одного человека составляет не менее 0,5 литра, где гуща составляет 40-45% от общей массы. Объем второго блюда составляет не менее 200 гр. Объем третьих блюд составляет 0,25 л.

Ужин планируется из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Пища приготавливается за 20 - 30 минут до начала раздачи и выдана в сроки, не превышающие двух часов с момента ее готовности. Компот и кисель приготавливаются не ранее чем за два часа до начала приема пищи.

Контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником учреждения, его заместителями, медицинскими работниками медицинского подразделения, сотрудниками ОКБ.ИиХО, дежурным помощником начальника учреждения.

В столовой для осужденных ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области имеется книга учета контроля за качеством приготовления пищи, журнал закладки продуктов в котел. Закладка продуктов осуществляется в присутствии оперативного дежурного ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области.

До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой с медицинским работником медицинского подразделения.

Заведующий столовой совместно с медицинским работником медицинского подразделения и дежурным помощником начальника учреждения производят контрольное взвешивание порций, а также проверяют санитарное состояние помещений пищеблока, технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря. Качество приготовленной пищи определяется органолептическим методом: осмотром внешнего вида, определением консистенции, цвета, вкуса и запаха. Этот метод дает возможность судить о правильности первичной и тепловой обработки продуктов и вкусовых показателях пищи. Результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения.

В ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО учреждении нет зарегистрированных обращений от осужденного ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ обед и ужин в отряд № ОСУОН был выдан осужденным не в соответствии с распорядком дня.

Кроме того, лица, совершившие преступления, должны заранее предполагать, что они могут быт ограничены в каких либо правах и свободах. Истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при применении мер процессуального принуждения. Неудобства, которые истец мог претерпевать в указанный им период времени, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России о признании действий/бездействий не законными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.