УИД 60RS0004-01-2023-000111-09

Производство №2а-104/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

постоянное судебное присутствие

в рп.Локня Псковской области 12 апреля 2023 года.

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Сорокиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Васечка О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Псковской области к ФИО2 о взыскании страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ :

УФНС России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в размере 34 810 рублей 37 копеек, в обоснование которого указал, что административный ответчик ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В соответствии с ч.1 ст. 430 НК РФ, индивидуальный предприниматель должен был уплачивать страховые взносы на обязательное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование. Административный ответчик не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год.

При этом, сумма недоимки по страховым взносам, согласно расчету составляет: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, страховые взносы за 2018 год - 26545 рублей 00 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, страховые взносы за 2018 год - 5840 рублей.

За несвоевременную оплату страховых взносов, в соответствии со ст.75 НК РФ, налоговым органом были начислены пени в размере 2027 рублей 63 копейки, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии; в размере 397 рублей 74 копейки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального обязательного медицинского страхования за расчетные периоды.

Всего задолженность по страховым взносам за 2018 год у ответчика составила 34810 рублей 37 копеек.

На основании ст.ст. 69,70 НК РФ, налоговый орган выставил и направил в адрес налогоплательщика требование об уплате сумм налога, пени, в котором сообщалось о наличии у налогоплательщика задолженности по страховым взносам и пени, где, также предлагалось в указанный срок погасить данную задолженность. Однако, ФИО2 в установленный срок не исполнила вышеуказанное требование налогового органа, не уплатив в бюджет сумму задолженности. В связи с чем, административный истец просит взыскать с ФИО2 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, страховые взносы за 2018 год в размере 26545 рублей 00 копеек и пеня на взносы в размере 2027 рублей 63 копейки; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, страховые взносы за 2018 год в размере 5840 рублей 00 копеек и пеня на взносы в размере 397 рублей 74 копейки, всего задолженность - 34810 рублей 37 копеек.

Одновременно, с подачей административного искового заявления, административным истцом было подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания неуплаченных страховых взносах и пеня с налогоплательщика ФИО2, поскольку налоговой инспекцией был пропущен срок в связи с тем, что налоговая инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика, а также в связи с большим объемом заявлений о взыскании по ст. 48 НК РФ.

Представитель административного истца УФНС России по Псковской области, явка которого не была признана судом обязательной, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела, также не заявлял.

Административный ответчик ФИО2 также в судебное заседание не явилась, конверт с судебной повесткой был возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, учитывая, данные о регистрации последней по адресу указанному в административном исковом заявлении, суд считает административного ответчика надлежащим образом, уведомленным о времени и месте проведения судебного заседания.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, обозрев административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный, в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен, иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2. ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов административного деда следует, что согласно выписке из ЕГРИП, ФИО2 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем, с основным видом деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.

Согласно расчету сумм, представленному УФНС России по Псковской области, налогоплательщик ФИО2 имеет задолженность за расчетный период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года -5840 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии ( перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) – 26545 рублей.

Также, административным истцом представлен расчет сумм пени, которая включена в требование по уплате № 6832 от 06.02.2019 года, согласно которому, пени в размере 2027 рублей 63 копейки, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии; в размере 397 рублей 74 копеек по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года.

Требованием №6832 об уплате налога, пени по состоянию на 06.02.2019 года, налогоплательщику ФИО2 сообщалось о том, что у неё имеется задолженность по вышеуказанным суммам и предлагалось в срок до 01 марта 2019 года погасить указанную задолженность.

Документов, подтверждающих направление данного требования ФИО2, административным истцом не представлено в связи с их отсутствием по причине истечения сроков хранения документов.

С административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу с ФИО2 согласно конверту, направленному в адрес Бежаницкого районного суда, административный истец обратился в суд 28.02.2023 года, в котором УФНС России по Псковской области просило восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Из ходатайства к административному исковому заявлению и приложенных к нему документов следует, что налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявил ходатайство о его восстановлении.

Таким образом, требования административного истца не являются бесспорными, поскольку надлежит разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока, следовательно, административное исковое заявление подсудно районному суду.

Данная задолженность в общей сумме размере 34 810 рублей 37 копеек, ФИО2 до настоящего времени ею не оплачена.

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ. (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Соответственно, шестимесячный срок обращения налогового органа в суд следует исчислять с даты указанной в требовании об уплате страховых взносов, то есть с 01 марта 2019 года и истекает 30 сентября 2019 года.

Доказательств, того, что административный истец обращался за выдачей судебного приказа, в материалах административного дела не имеется.

Оснований полагать, что аналогичный административный иск был предъявлен в суд ранее указываемой истцом даты, у суда не имеется.

Согласно абз.4 п.3 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного п.п.2 и 3 ст.48 НК РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.

В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на презумпцию добросовестности налогоплательщика и большой объемом заявлений о взыскании по ст. 48 НК РФ.

В силу разъяснений п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 (ред. от 29.06.2021) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).

Однако, с учетом вышеприведенных норм законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом суду не представлено.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст.72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст.75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Таким образом, с учетом пропуска налоговым органом срока подачи в суд заявления о взыскании и отсутствием оснований для его восстановления, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с ФИО2. недоимки и пени по страховым взносам, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО2 по взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, страховые взносы за 2018 год в размере 26545 рублей 00 копеек и пеня на взносы в размере 2027 рублей 63 копеек, а также задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, страховые взносы за 2018 год в размере 5840 рублей 00 копеек и пеня на взносы в размере 397 рублей 74 копейки, всего задолженности на общую сумму 34810 рублей 37 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд постоянное судебное присутствие в рп.Локня Псковской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В.Сорокина.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года.