Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года
Дело № 2а-281/2023
УИД 51RS0021-01-2023-000085-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2023 года ЗАТО г. Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Ревенко А.А.
при секретаре Власовой Ю.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий этапирования,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий этапирования.
Исковые требования обоснованы тем, что после принятия решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу 19.09.2013, он был помещен в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной (далее по тексту - ИВС), а после этапирован в СИЗО-1 г. Мурманск, находящегося на расстоянии 25 км. Регулярно на протяжении 14 месяцев, он этапировался в ИВС и обратно в СИЗО-1, что составило в общей сложности 168 поездок и 4 200 км.
При этом перевозка осуществлялась специальным автомобилем фургоном (УАЗ «Буханка»), который был оборудован жесткими деревянными сидениями, без ремней безопасности, что вызывало у него обоснованные опасения сохранности жизни и здоровья. Каких-либо иных удерживающих устройств в спецтранспорте предусмотрено не было. После некоторых торможений автомобиля, он ударялся головой о кузов автотранспорта, и впоследствии упирался головой о кузов, во избежание дальнейших ударов, но в этом случае он чувствовал все выбоины дорожного покрытия, которые передавались ему через голову в позвоночник. Систематическое этапирование осуществлялось в зимний и летний периоды, и помимо страха за свою жизнь и здоровье в зимний период, ввиду несовершенства отопительной системы, циркуляция теплого воздуха по салону не происходила. Он был закрыт в маленьком боксе на навесной замок, место его размещения было объективно мало 50 х 50 см., и высотой 1 м., где он испытывал постоянное напряжение в течение длительного времени, находясь в опасной близости от металлического основания, без запасного выхода. При аварии и возгорании все навесные замки боксов не открыть. По прибытию в СИЗО-1 создавалась очередь из аналогичных специальных автомобилей, где приходилось глушить двигать и ожидать в холоде длительное время в стесненном положении без возможности сходить в санузел. А в летний период, солнце раскаляло кузов автомобиля, в связи с чем не хватало воздуха, в замкнутом пространстве он чувствовал себя как в духовке, что равно истязаниям и пыткам. Со стороны уполномоченных лиц, не предпринималось никаких мер по улучшению условий. Указывает, что его перевозили в условиях, которые были равносильны бесчеловечному и унижающему достоинство обращению.
Его перемещение очевидно не соответствовало конституционным принципам и требованиям Конвенции о правах человека. В процессе конвоирования он испытывал моральный вред, который выразился в нравственных, физических страданиях, а именно: страха за свою жизнь; холод в зимний и удушье в летний периоды; боль от отсутствия сменить позу; ощущение беспомощности и разочарования в связи с невозможностью повлиять на свое положение, что крайне усугублялось частотой перевозок.
На основании изложенного, просит взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны в свою пользу компенсацию морального вреда в размере *** руб.
В судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, административный истец заявленные требованиям поддержал, дополнительно пояснил, что его перевозка с спецтранспорте, как невиновного (подозреваемого и обвиняемого) осуществлялась в наручниках.
Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел РФ, МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, заинтересованного лица УМВД России по Мурманской области ФИО2 в судебного заседании полагала исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению в том числе в связи с пропуском, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ). События, с которыми административный истец связывает предполагаемое нарушение своих прав, имели место в 2013-2014 году, о которых ФИО1 было известно в тот же период. При этом, с жалобами он не обращался, административный иск подан в суд только в январе 2023 года, то есть по истечении 9 лет. Само по себе нахождение осужденного в местах лишения свободы, причиной для восстановления срока обращения в суд не является. В материалах дела отсутствуют доказательства наличия препятствий у ФИО1 своевременно обратиться в суд за защитой нарушенного права.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается, в числе прочих, обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.
Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп (далее по тексту - Наставление) в специальных автомобилях.
Согласно Наставлению и Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.
В соответствии с п. 192 Наставления, транспортировка заключенных производилась в специализированных автомобилях, которые изготовлены в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Рабочие салоны спецавтомобилей оборудованы каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, во всех камерах установлены лавки (сидения) жесткой конструкции, оборудованные спинками, системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах, и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха.
Специальные автомобили предназначены для конвоирования только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Ежедневно перед посадкой подозреваемых, обвиняемых в специальный автомобиль, начальник (старший) конвоя проверяет его техническую готовность и укрепленность, отсутствие предметов и оборудования, не предусмотренных Наставлением или иными нормативными правовыми актами МВД России.
Согласно порядку посадки конвоируемых лиц в специализированный автомобиль (п. 241 Наставления) конвоируемые лица размещаются в кузове автомобиля по камерам, конвоир запирает двери камер на ключ и передает ключи начальнику конвоя. Иной порядок перевозки в специализированном автотранспорте подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в частности вне камер, не предусмотрен.
Кроме того, в соответствии с Наставлением № 140дсп конвойные автомобили могут передвигаться со скоростью не более 50 км/ч. Вносить какие-либо конструктивные изменения в конвойные автомобили МВД не вправе, органы полиции осуществляют лишь технический ремонт и обслуживание указанных автомобилей по мере необходимости. Поскольку конвойные автомобили соответствовали предъявляемым к ним требованиям, нарушений при конвоировании истца сотрудниками полиции не допущено. При этом истец жалоб на условия содержания и на действия конвоя в спорный период времени не предъявлял.
Также сослалась и на иные основания к отказу в административном иске, изложенные в письменных возражениях.
В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Мурманской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, согласно которому в соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение с иском в суд.
Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным представителями административных ответчиков.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1, подп. "в" п. 3 и п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти или местного самоуправления и их должностных лиц возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, созданием препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконным возложением на них каких-либо обязанностей.
В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Административное исковое заявление, поданное в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные ст. 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Вопросы правовой регламентации содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определены нормами Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон № 103-ФЗ).
В соответствии со ст. 17.1 Закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, условий их содержания под стражей имеют право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В ч. 1 ст. 15, п. 7, 9 ст. 17 Закона № 103-ФЗ закреплено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее постановление Пленума № 47), в п. 18 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается, в числе прочих, обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.
Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений), осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 N 140дсп (далее Наставление) в специальных автомобилях.
Согласно Наставлению и Закону № 103-ФЗ охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.
МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.
Подпунктом 36 п. 8 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 927 (действовавшим по 30.04.2011) и подп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 (действовавшим по 21.12.2016) установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него функций.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
Министерство внутренних дел РФ и МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной как территориальный орган внутренних дел несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.
Таким образом, надлежащим ответчиком является Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.
Приговором Североморского районного суда Мурманской области от 07.11.2014 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 и частью 2 статьи 228 УК Российской Федерации с назначением окончательного наказания сроком на 14 лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Мера пресечения оставлена прежняя в виде заключения под стражей. В срок отбывания наказания зачтено время задержания и содержания под стражей с 19.09.2013 по 06.11.2014.
Из решения Североморского районного суда от 20.10.2022, вступившего в законную силу 18.01.2023, справки о времени содержания административного истца следует, что ФИО1 содержался в ИВС в следующие периоды:
19.09.2013 с 06:30 часов до 20.09.2013 18:10 часов
04.10.2013 c 10:30 часов до 17:00 часов
21.10.2013 c 12:25 часов до 17:00 часов
24.10.2013 c 10:35 часов до 15:50 часов
14.11.2013 c 11:40 часов до 17:15 часов
15.11.2013 c 12:45 часов до 17:25 часов
28.11.2013 c 11:35 часов до 17:35 часов
06.12.2013 c 11:55 часов до 18:00 часов
10.12.2013 c 11:45 часов до 16:40 часов
11.12.2013 c 11:40 часов до 17:20 часов
13.12.2013 c 12:05 часов до 17:45 часов
16.12.2013 c 10:45 часов до 17:45 часов
17.12.2013 c 11:35 часов до 17:46 часов
18.12.2013 c 11:10 часов до 17:50 часов
19.12.2013 c 11:05 часов до 17:45 часов
25.12.2013 c 11:45 часов до 16:37 часов
26.12.2013 c 12:00 часов до 17:55 часов
27.12.2013 c 11:55 часов до 17:55 часов
13.01.2014 c 12:30 часов до 15:45 часов
14.01.2014 c 11:00 часов до 17:40 часов
15.01.2014 c 12:10 часов до 17:50 часов
16.01.2014 c 11:43 часов до 16:25 часов
17.01.2014 c 11:43 часов до 17:55 часов
20.01.2014 c 11:30 часов до 17:35 часов
23.01.2014 c 11:45 часов до 20:05 часов
24.01.2014 c 11:35 часов до 17:58 часов
28.01.2014 c 11:20 часов до 17:40 часов
18.02.2014 c 12:08 часов до 17:40 часов
19.02.2014 c 10:50 часов до 18:20 часов
05.03.2014 c 12:15 часов до 17:20 часов
13.03.2014 c 11:35 часов до 19:55 часов
17.03.2014 c 11:50 часов до 19:58 часов
18.03.2014 c 10:50 часов до 18:30 часов
21.03.2014 c 11:20 часов до 19:20 часов
26.03.2014 c 11:30 часов до 19:57 часов
09.04.2014 c 10:35 часов до 17:30 часов
10.04.2014 c 11:35 часов до 18:05 часов
15.04.2014 c 11:15 часов до 17:55 часов
16.04.2014 c 11:25 часов до 18:34 часов
18.04.2014 c 11:45 часов до 15:05 часов
21.04.2014 c 12:00 часов до 17:35 часов
22.05.2014 c 12:05 часов до 18:10 часов
23.05.2014 c 11:20 часов до 26.05.2014 17:15 часов
29.05.2014 c 11:35 часов до 17:45 часов
30.05.2014 c 11:20 часов до 15:33 часов
02.06.2014 c 11:50 часов до 18:50 часов
03.06.2014 c 12:15 часов до 17:50 часов
05.06.2014 c 11:40 часов до 17:50 часов
06.06.2014 c 11:50 часов до 18:35 часов
09.06.2014 c 12:00 часов до 16:55 часов
10.06.2014 c 11:50 часов до 11.06.2014 09:59 часов
17.06.2014 c 11:05 часов до 18:24 часов
18.06.2014 c 11:45 часов до 19.06.2014 09:50 часов
20.06.2014 c 11:40 часов до 17:45 часов
23.06.2014 c 11:23 часов до 17:17 часов
24.06.2014 c 11:25 часов до 20:45 часов
25.06.2014 c 11:40 часов до 17:00 часов
26.06.2014 c 11:50 часов до 18:40 часов
27.06.2014 c 11:50 часов до 18:40 часов
07.07.2014 c 11:55 часов до 15:35 часов
17.07.2014 c 12:40 часов до 20:20 часов
30.07.2014 c 11:56 часов до 17:11 часов
05.08.2014 c 13:05 часов до 18:45 часов
14.08.2014 c 11:30 часов до 17:45 часов
19.08.2014 c 11:33 часов до 20.08.2014 17:45 часов
27.08.2014 c 11:00 часов до 17:20 часов
05.09.2014 c 11:56 часов до 14:55 часов
16.09.2014 c 12:35 часов до 20:00 часов
24.09.2014 c 12:00 часов до 25.09.2014 17:07 часов
02.10.2014 c 13:05 часов до 16:20 часов
09.10.2014 c 10:50 часов до 18:05 часов
20.10.2014 c 10:45 часов до 16:15 часов
29.10.2014 c 12:30 часов до 30.10.2014 20:20 часов
06.11.2014 c 13:05 часов до 07.11.2014 14:20 часов
Таким образом, в рассматриваемый период 2013-2014 годов ФИО1 доставлялся из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной и обратно 84 раза, т.е. им совершено 168 поездок в специальном автомобиле.
Обращаясь с административным исковым заявлением, ФИО1 указал, что его перевозка осуществлялась специальным автомобилем, не отвечающим требованиям безопасности.
Оценивая доводы административного истца об отсутствии надлежащих условий при перевозке, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 32 Федерального закона № 103-ФЗ, основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.
Для перевозки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, используются автомобили специальные, изготавливаемые на базе серийно выпускаемых транспортных средств типа "АЗ" (автозак).
Требования к конструкции подобных автомобилей регламентированы специальными техническими требованиями, установленными ГОСТ 33546-2015. Межгосударственный стандарт Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний (ранее требования к конструкции специальных автомобилей, регламентировались Специальными техническими требованиям автомобилей оперативно-служебных для перевозки подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, изложенными в Правилах стандартизации (ПР) 78.01.0024-2010 и принятыми взамен них Правилам ПР 78.01.0024-2016.).
Так, согласно названного Стандарта спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей (п. 4.5).
Конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля, строго раздельное размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам с соблюдением требований их внутренней изоляции (п. 4.7).
Согласно разделу 5.5.2 Стандарта сиденья должны быть стационарными, жесткой конструкции на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее (20,0 х 20,0 х 1,5 мм; сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм, с бесцветным лаковым покрытием; сиденья должны иметь следующие размеры: а) длина сидении (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место, б) ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм, в) высота сидений – oт 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм.
В спецавтомобилях на базе автофургонов, автобусов и легковых автомобилей могут использоваться штатные отопители базового автомобиля (раздел 5.8).
Ремни безопасности, поручни у сиденья в камерах для специального контингента отсутствуют, поскольку не предусмотрены Стандартами.
В соответствии с Наставлением № 140дсп, подозреваемых и обвиняемых размещают по камерам специального автомобиля с соблюдением требований их внутренней изоляции, указанных в отдельных справках в личных делах конвоируемых или определенных при постановке задачи на конвоирование командиром подразделения охраны и конвоирования. Через каждые 3,4 часа движения в зависимости от обстановки и категорий конвоируемых, и решению старшего конвоя могут делаться остановки продолжительностью 10-15 мин. для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются, как правило, в местах расположения органов внутренних дел, а при их отсутствии на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых, и их изоляцию от посторонних граждан.
Согласно сведений, предоставленных представителем административных ответчиков, конвоирование ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (г. Мурманск) в ИВС г. Североморск и обратно, осуществлялось на специальных автомобилях, в частности 326041 на шасси ГАЗ-3302, 2010 года изготовления, который был передан в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной от УВД по Мурманской области, и введен в эксплуатацию 28.12.2010, списан в связи с физическим износом 16.01.20210, а также УАЗ-374102, тип грузовой, 2006 года изготовления, введен в эксплуатацию 12.07.2006, списан в связи с физическим износом 12.07.2016.
Указанные спецавтомобили, используемые МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877.
Согласно копиям паспортов транспортных средств данные спецавтомобили соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам и специальным техническим требованиям, установленным Правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств. В соответствии с полученными одобрениями данное транспортное средство соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам. Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу, не может подвергаться сомнению, поскольку одобрение типа транспортного средства выдается в соответствии с правилами по сертификации.
Таким образом, из дела видно, что этапирование ФИО1 осуществлялась в предусмотренных заводом-изготовителем специальных автомобилях, предназначенных для перевозки лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, отвечающим предъявляемым требованиям.
Учитывая отсутствие доказательств ненадлежащих условий перевозки специальным автотранспортом истца, их крайне непродолжительный характер, что не повлекло для него изменений в состоянии здоровья, суд считает, что оснований полагать, что его транспортировка представляла собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости для целей применения ст. 3 Конвенции, и могло обоснованно восприниматься истцом, как унижающее достоинство, не имеется, поскольку совокупность обстоятельств для такой оценки (преднамеренный характер, длительность, физическое и психическое влияние, состояние здоровья истца) отсутствуют.
Доказательств того, что конвоирование в заявленные периоды осуществлялось иным транспортом и в условиях, не отвечающих требованиям приведенных выше отраслевых стандартов и Правилам стандартизации, не представлено.
Перемещение лица в спецавтомобиле само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с таким лицом и обусловлено необходимостью исполнения обязанности по этапированию.
Доказательств того, что административный истец обращался с жалобами на условия этапирования спецтранспортом, в том числе на ухудшение состояния здоровья, не имеется.
При таком положении, у суда отсутствуют правовые основания полагать, что те условия этапирования, при которых административный истец доставлялся из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в ИВС и обратно, повлекли неблагоприятные для истца последствия, что подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть причинили ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
В ходе судебного разбирательства представителем административных ответчиков заявлено о пропуске установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока на обращение в суд с данным административным иском.
ФИО1 возражая против применения последствий пропуска данного процессуального срока, пояснил, что обратился в суд с рассматриваемым административным иском сразу же, как только узнал о возможности судебной защиты нарушенного права.
Однако, судом установлено, что решением Североморского районного суда Мурманской области от 20.10.2022 административное исковое заявление ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ИВС в части отсутствия прогулочного двора.
Указанным решением в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере *** руб.
Следовательно, о нарушении своих прав, а также о возможности обратиться за их защитой в суд, административному истцу было известно в сентябре 2022 года (20.09.2022 года дата поступления административного искового заявления в суд). Однако настоящий административный иск направлен в Североморский районный суд 10.01.2022, т.е. спустя более чем 3 месяца с момента, когда ему стало известно о возможности судебной защиты нарушенного права.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд не находит оснований признать причины пропуска срока уважительными и восстановить указанный срок в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 219 КАС РФ.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о присуждении компенсации за нарушении условий этапирования не имеется, в том числе и по мотиву пропуска срока за обращением в суд.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Руководствуясь ст. ст. 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий этапирования – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Ревенко