Решение по делу № 2-955/2022 от 19.12.2022 | Черноморский районный суд (Республика Крым)

УИД 91RS0023-01-2022-001453-05

Дело № 2-955\2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.

19 декабря 2022 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.

с участием представителя истца - ФИО2

представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО4, представителя ФИО2, к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода работы в стаж для начисления пенсии, о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода работы в стаж для начисления пенсии, о понуждении совершить определенные действия.

Свои исковые требования мотивируя тем, что он обратился в Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с документами для назначения досрочной пенсии, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Для подтверждения права на досрочную пенсию истец предоставил весь пакет необходимых документов. Решением № 226064/22 от 26 октября 2022 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец считает, что согласно предоставленных им документов у него имеется необходимый стаж, для назначения досрочной пенсии. Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в стаж осуществления лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения не были зачтены следующие периоды: - с 23 августа 2005 года по 23 октября 2005 года; с 22 ноября 2005 года по 27 марта 2014 года; с 28 марта 2014 года по 22 октября 2015 года; - 01 марта 2015 года по 22 октября 2015 года – период работы в ГБУ РК «Черноморская центральная районная больница»; - с 01 ноября 2020 года по 22 января 2021 года – период работы в Государственном автономном учреждении Республики Крым «Санаторий «Прибой» врачом; - с 23 января 2021 года по 24 декабря 2021 года – период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения « Городская клиническая больница № 40 Департамента здравоохранения города Москвы» в должности врача – анестезиолога – реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии № 11. Просит признать Решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 226064/22 от 26 октября 2022 года об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО4 - незаконным. Включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения: с 23 августа 2005 года по 23 октября 2005 года; с 22 ноября 2005 года по 27 марта 2014 года; с 28 марта 2014 года по 22 октября 2015 года; с 01 марта 2015 года по 22 октября 2015 года; с 01 ноября 2020 года по 22 января 2021 года; с 23 января 2021 года по 24 декабря 2021 год; обязать Ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 настаивала на исковых требованиях по основаниям указанным в иске, пояснила, что ФИО4 окончил институт по специальности лечебное дело, работал врачом, постоянно на протяжении трудовой деятельности проходил курсы повышения квалификации по различным специализациям, в подтверждении чего были предоставлены сертификаты, удостоверения, свидетельства; кроме того, с 01.11.2020 по 22.01.2021 работал в Республике Крым «Санаторий «Прибой», который был переоборудован в «ковидный госпиталь»; также с 23.01.2021 по 24.12.2021 работал в городской клинической больнице № 40 г. Москвы, которая также была переоборудована в «ковидный госпиталь». Полагает, что ответчик имел возможность проверить достоверность записей в трудовой книжке, либо указать истцу на то, что записи в трудовой книжке не соответствуют записям, поименованным в Списке № 781, в связи с чем, некоторые периоды работы не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В судебном заседание представитель ответчика – ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требованиям по основаниям указанным в письменных возражениях; согласно которым, в обжалуемом Решении № 226064/22 от 26 октября 2022 года четко, со ссылкой на нормативно-правовые акты указаны основания по которым ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд считает возможным рассматривать дело при указанной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, приходит к выводу, что требования иска основаны на Законе и подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Россия социальное государство, которое предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты, закреплен принцип всеобщности пенсионного обеспечения.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пп 20 ч.1 ст. 30 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает, что «Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж; и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж: на соответствующих видах работ».

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что 23.06.2022 ФИО4 обратился в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии, к заявлению приложены документы, в том числе копии паспорта гражданина Российской Федерации, военного билета, справки работодателя от 28.12.2021, от 29.04.2022, 4 справки, уточняющие характер работы от 20.05.2022, документы об образовании, 2 справки о реорганизации предприятия от 22.04.2022, от 28.04.2022, трудовую книжу (л.д.72-75).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № 226064/22 от 26 октября 2022 года ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как в расчет стажа, дающего право на досрочную пенсию, не учтены периоды работы: с 23.08.2005 по 23.10.2005, с 22.11.2005 по 27.03.2014, с. 28.03.2014 по 22.10.2015, поскольку учреждения Списком № 781 не поименованы (также период с 29.11.2014 по 22.10.2015 отражен работодателем без льготного кода особых условий труда на индивидуальном счете застрахованного лица; с 01.03.2015 по 22.10.2015 работа по внешнему совместительству на 0,5 ставки, поскольку не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (согласно льготной справке № 69/2022 от 20.05.2022); с 01.11.2020 по 22.01.2021 (в т.ч. отпуск без сохранения заработной платы с 18.01.2021 по 22.01.2021), поскольку не подтверждена специализация санатория, предусмотренная Списком № 781); общий страховой стаж ФИО4 с учетом Постановления Конституционного суда 2-П составляет 35 лет 02 месяца 25 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию – 21 год 02 месяца 10 дней, в то время, как страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии не менее 30 лет стажа на соответствующих видах работ, подтвержденного документально с применением положений части 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 66-67).

В соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

В соответствии с абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности представляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях, поименованных вышеуказанными Списками.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов работы до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истцу пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2017 год (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16.02.2017) разъяснено, что согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч.3,4 ст.30 ФЗ № 400-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрено включение в специальный стаж работы врачей-специалистов всех наименований в учреждениях, поименованных в пунктах 1 - 31 раздела «Наименование учреждений» данного Списка, в календарном исчислении.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Указанный в подпункте «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержит в качестве наименования структурного подразделения «отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка», «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка».

Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ окончил Крымский государственный медицинский университет по специальности лечебное дело, ему присвоена квалификация специалиста – врач, что подтверждается Дипломом ЛВ В С № (т.1 л.д.39).

Судом установлено, что ФИО4 20.06.2000 он аттестовался на определении знаний и практических навыков в аттестационной комиссии при Крымском медицинском университете, ему присвоено звание врач-специалист по специальности анестезиология; Сертификат действителен до 20.06.2005, что подтверждается Сертификатом № (т.1 л.д. 40).

Судом установлено, что ФИО4 27.06.2003 проходил аттестацию, присвоена квалификация – анестезиология, что подтверждается копией удостоверения № (т.1 л.д.43).

Судом установлено, что ФИО4 с 05.05.2003 по 20.05.2003 проходил повышение квалификации в КГМУ, название цикла – анестезиология, занимаемая должность анестезиолог, что подтверждается свидетельством к диплому № № (т.1 л.д.44).

Судом установлено, что ФИО4 в 2007 году один месяц проходил повышение квалификации в Харьковской медицинской академии последипломного образования; название цикла – профпатология, занимаемая должность в период направления на повышение квалификации – врач-терапевт, что подтверждается удостоверением к диплому № ЛБ ВС № (т.1л.д.42).

Судом установлено, что ФИО4 с 01.06.10.по 30.06.10 проходил повышение квалификации в Крымском государственном медицинском университете; название цикла – анестезиология, занимаемая должность в период направления на повышение квалификации – врач-анестезиолог, что подтверждается Свидетельством к диплому № ЛБ ВС № (т.1л.д.43); 30.06.2010 выдан Сертифика № врача-специалиста, присвоено звание врача-специалиста по специальности анестезиология (т.1л.д.45).

Судом установлено, что ФИО4 с 01.10.10.по 31.01.11 проходил специализацию в Одесском национальном университете факультете последипломной подготовки; название цикла – судовая медицина, занимаемая должность в период направления на повышение квалификации – судовой врач, что подтверждается удостоверением к диплому № ЛБ ВС № (л.д.41), ДД.ММ.ГГГГ выдан Сертифика № врача-специалиста, присвоено звание врача-специалиста по специальности судовая медицина (т.1л.д.45).

Судом установлено, что ФИО4 в 2013 году 0,5 месяца проходил повышение квалификации в Харьковской медицинской академии последипломного образования; название цикла – организация проведения медицинских осмотров, занимаемая должность в период направления на повышение квалификации – судовой врач, что подтверждается удостоверением к диплому № ЛБ ВС 017333 (т.1 л.д.42).

Как следует из материалов дела, ФИО4 в период с 23 августа 2005 года по 23 октября 2005 года работал в Дочернем предприятии «Черноморнефтегаз» медицинский центр, в должности врача колонотерапии; с 22 ноября 2005 года по 27 марта 2014 года, работал в Дочернем предприятии «Черноморнефтегаз» медицинский центр, в должности врача колонотерапии.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке выданной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 12а, 13, 13а), Справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Черноморнефтегаз» (т. 1 л.д. 27).

Судом установлено, что Положением о Медицинском центре дочернего предприятия «Черноморнефтегазсервис» ГАО «Черноморнефтегаз», утвержденного 12.05.2003, согласно пунктам 2.1.1, 2.1.7, 2.1.16 которого основными задачами деятельности медицинского центра является квалифицированное медицинское обслуживание работников Общества, населения; медицинское сопровождение больных, осуществление совместной работы с санитарно-карантинными службами СЭС по предупреждению и нераспространению карантинных инфекций и контроль за соблюдением требований санитарно-карантинной службы. Согласно пункту 3.2 Положения, в непосредственном подчинении Медицинского центра находятся Лечебно-профилактическое отделение, 14 Медпунктов, Отделение судовой медицины, Аптека (т. 1 л.д. 137-142).

Согласно пункту 3.2 Устава Государственного акционерного общества «Черноморнефтегаз», утвержденного Протоколом № 1 от 28.03.2003, предметом деятельности Общества, в том числе является медицинское обслуживание (т. 1 л.д. 186).

Судом установлено, что Дочернее предприятие «Черноморнефтегазсервис» Государственного акционерного общества «Черноморнефтегаз» включено в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины с видом деятельности (КВЭД) 82.12.0 Медицинская практика, дата выдачи в ЕГРПОУ 17.04.2003, что подтверждается Справкой № Главного Управления статистики в Автономной Республики Крым Государственного комитета статистики Украины от 17.04.2003 (т. 1 л.д. 158-158а).

Судом установлено, что 02.09.2011 внесены данные в ЕГРПОУ, согласно которым одним из видов деятельности Дочернего предприятия «Черноморнефтегазсервис» Публичного акционерного общества «Черноморнефтегаз» является 85.12.0 Медицинская практика, что подтверждается Справкой АБ №, выданной 02.09.2011 отделом статистики в Черноморском районе Главного Управления статистики в Автономной Республики Крым (т. 1 л.д. 160-160а).

Судом установлено, что 25.06.2015 ФИО4 решением экзаменационной комиссии ФГАОУВО «Крымский федеральный университет имени ФИО5» медицинской академии имени ФИО6 допущен к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Анестезиология-реаниматология», что подтверждается Сертификатом специалиста №, регистрационный № (т.1 л.д.47).

Судом установлено, что ФИО4 с 27.05.2015 по 24.06.2015 проходил повышение квалификации по программе «Анестезиология-реаниматология», что подтверждается Удостоверением (т.1 л.д.49).

Как следует из материалов дела, ФИО4 с 28 марта 2014 года по 22 октября 2015 года работал в ГБУ РК «Черноморская центральная районная больница» в должности заведующего-врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации на 1,0 штатной единицы, в том числе с 01 марта 2015 года по 22 октября 2015 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации по внешнему совместительству на 0,5 штатной единицы.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, выданной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 13а, 14, 14а), Справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Черноморская Центральная районная больница» (т. 1 л.д. 23).

Положениями ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что истец в отдельные спорные периоды находился на курсах повышения квалификации, при выполнении работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности; в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ним сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно ст.ст.166,167 ТК РФ служебная командировка определяется как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как предусмотрено ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 22.11.2021 № 1083н «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 № 66098) утвержден порядок и сроки прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории; приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.04.2013 № 240н «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» на основании которого ФИО7 присваивали вторую, а затем и первую квалификационную категорию по специальности «Анестезиология-реаниматология», утратил силу (т.1 л.д.53,54).

Однако, период обучения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировке является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на то, что назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 400-ФЗ); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Основной довод отказа в назначении досрочной пенсии заключается в том, что организационно-правовая форма организации не соответствует критериям учреждения здравоохранения, в которых работал истец в Списке № 781 не поименованы, что не является основанием для исключения спорных периодов работы истца в таких организациях из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный вывод не основан на законе на основании следующего.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-О).

Таким образом, материалами дела подтверждается выполнение ФИО4 в вышеуказанные спорные периоды работы занимался лечебной деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Судом установлено, что ФИО4 в период с 01 ноября 2020 года по 22 января 2021 года работал в Государственном автономном учреждении Республики Крым «Санаторий «Прибой», на должности врача-анестезиолога-реаниматолога в госпитале для оказания медицинской помощи больным с новой короновирусной инфекцией, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.17).

Суд не соглашается с мотивировкой отказа зачета в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы в Государственном автономном учреждении Республики Крым «Санаторий «Прибой», на должности врача-анестезиолога-реаниматолога в госпитале для оказания медицинской помощи больным с новой короновирусной инфекцией с 01.11.2020 по 22.01.2021, поскольку не подтверждена специализация санатория, предусмотренная Списком № 781, так как в соответствии с ч.1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора, совместно с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья: разработать и внести на рассмотрение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации проект плана организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (далее - план), и предложения по финансированию мероприятий, содержащихся в проекте указанного плана, предусмотрев, в том числе подготовку медицинских работников по вопросам клиники, диагностики, лечения новой коронавирусной инфекции; перевод медицинских организаций (при необходимости) на строгий противоэпидемический режим; разработку схемы перепрофилирования медицинских организаций на случай массового поступления больных.

Информация об открытии 24.09.2020 в г. Евпатории нового ковидного госпиталя на базе санатория «Прибой» является общедоступной, не требует специального подтверждения; кроме того, Отдел установления пенсий с учетом специального стажа, при проверки документов, предоставленных истцом для назначения пенсии, мог самостоятельно проверить место работы Гейдт на соответствии специализация санатория «Прибой» в указанный период.

Также судом установлено, что ФИО4 в период с 23 января 2021 года по 24 декабря 2021 года работал в Государственном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 40 Департамента здравоохранения города Москвы», в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.17а), Справкой Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 40 Департамента здравоохранения г. Москвы» от 28.12.2021 № б/н, согласно которой ФИО4 работал в ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 40 Департамента здравоохранения г. Москвы» в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии № 11 с 23.01.2021 по 24.12.2021, ГБУЗ «ГКБ № 40 ДЗМ» удостоверяет в том, что ФИО4 в процессе своей работы оказывал медицинскую помощь пациентам с подозрением и подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции COVID-19 (л.д.28), справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2021 год от 10.01.2022 (л.д.29).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положениями постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, положениями пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установив факт работы истца с 23.08.2005 по 23.10.2005, с 22.11.2005 по 27.03.2014 в Дочернем предприятии «Черноморнефтегаз» медицинский центр, в должности врача колонотерапии, с 28.03.2014 по 22.10. 2015 в ГБУ РК «Черноморская центральная районная больница» в должности заведующего-врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, в том числе с 01.03.2015 по 22.10.2015 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации по внешнему совместительству, с 01.11.2020 по 22.01.2021 в Государственном автономном учреждении Республики Крым «Санаторий «Прибой», на должности врача-анестезиолога-реаниматолога, с 23.01.2021 по 24.12.2021, в Государственном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 40 Департамента здравоохранения города Москвы», в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии, - ФИО4 осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, позволяющая выйти на пенсию ранее установленного законом срока, пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска в части включения спорных период в стаж для назначения досрочной пенсии в учреждениях здравоохранения.

С учетом изложенного, суд полагает возможным включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды:

- с 23 августа 2005 года по 23 октября 2005 года, период работы в Дочернем предприятии «Черноморнефтегаз» медицинский центр, в должности врача колонотерапии;

- с 22 ноября 2005 года по 27 марта 2014 года, период работы в Дочернем предприятии «Черноморнефтегаз» медицинский центр, в должности врача колонотерапии;

- с 28 марта 2014 года по 22 октября 2015 года, период работы в ГБУ РК «Черноморская центральная районная больница» в должности заведующего-врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации на 1,0 штатной единицы, в том числе с 01 марта 2015 года по 22 октября 2015 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации по внешнему совместительству на 0,5 штатной единицы;

- с 01 ноября 2020 года по 22 января 2021 года, период работы в Государственном автономном учреждении Республики Крым «Санаторий «Прибой», на должности врача-анестезиолога-реаниматолога в госпитале для оказания медицинской помощи больным с новой короновирусной инфекцией, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 18.01.2021 по 22.01.2021;

- с 23 января 2021 года по 24 декабря 2021 года, период работы в Государственном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 40 Департамента здравоохранения города Москвы», в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии, в кратном исчислении как 1 год и 6 месяцев за исключением отпусков без сохранения заработной платы 25.10.2021 по 01.12.2021, с 20.12.2021 по 24.12.2021.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Служебной записки от 06.12.2022, составленной начальником ОУПСС № 2 ФИО9 по запросу суда, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сообщает следующее. С учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении № от 26.10.2022 (в т.ч. с 23.01.2021 по 24.12.2021 в кратном исчислении как 1 год и 6 месяцев за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 25.10.2021 по 01.12.2021, с 20.12.2021 по 24.12.2021), а также периодов, указанных в исковом заявлении: с 23.08.2005 по 23.10.2005, с 22.11.2005 по 27.03.2014, с 28.03.2014 по 22.10.2015 (в т.ч. с 01.03.2015 по 22.10.2015), с 01.11.2020 по 22.01.2021 (в т.ч. отпуск без сохранения заработной платы с 18.01.2021 по 22.01.2021), стаж, дающий право на досрочную пенсию по пп. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на 23.06.2022 (дата обращения) составит 31 год 06 месяцев 04 дня. Право на пенсию, с учетом повышения, предусмотренного п. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с даты подачи заявления – с 23.06.2022. Предварительный расчет ИПК – 105,092 (т.1 л.д.131).

Общая продолжительность стажа лечебной деятельности истца, с учетом периодов, зачтенных ответчиком и судом, составляет более 30 лет и является достаточной для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение № 226064/22 от 26 октября 2022 года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости ФИО4 ответчиком вынесено незаконно и оно подлежит отмене.

Как предусмотрено п.4.1, ч.2 ст.22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом этого, страховая пенсия должна быть назначена ФИО4 с 23.06.2022.

При таких обстоятельствах, требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению, а именно: не подлежит удовлетворению требование о включении в стаж период отпусков без сохранения заработной платы с 18.01.2021 по 22.01.2021, с 25.10.2021 по 01.12.2021, с 20.12.2021 по 24.12.2021, в связи с тем, что за данные периоды не были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО4, представителя ФИО2, к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода работы в стаж для начисления пенсии, о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации Республики Крым № № от 26 октября 2022 года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости ФИО4 - незаконным.

Включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО4, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

- с 23 августа 2005 года по 23 октября 2005 года, период работы в Дочернем предприятии «Черноморнефтегаз» медицинский центр, в должности врача;

- с 22 ноября 2005 года по 27 марта 2014 года, период работы в Дочернем предприятии «Черноморнефтегаз» медицинский центр, в должности врача;

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить досрочную страховую пенсию ФИО4 с момента обращения в Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, с 23.06.2022.

В остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО4 госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Черноморский районный суд.

Судья Н.П. Ильичева