Дело № 2-87/2022

70RS0004-01-2021-003209-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе:

Председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Меденцеве А.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

при участии представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на десять лет, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ответчика по встречному иску ФИО3, представителя третьего лица УМВД России по Томской области ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

встречному иску Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области» к ФИО5, ФИО3, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проживает в <адрес> а <адрес> на основании договора найма жилого помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, как член семьи ФИО3, являющегося нанимателем жилого помещения. Согласно выписки ЕГРН указанная квартира настоящее время находится в собственности РФ и в оперативном управлении ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Томской области». Истец обратился к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о приватизации данного жилого помещения, однако, в своём ответе ответчик отказал истцу в приватизации квартиры в собственность бесплатно, сославшись на то, что заявитель является ненадлежащим, а также на норму права, согласно которой служебные жилые помещения подлежат отчуждению.

ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Томска принят встречный иск ФГКУ «УВО ВИГ России по Томской области» к ФИО5, ФИО3, ФИО6 об освобождении занимаемого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании выписки из реестра федерального ... № от ДД.ММ.ГГГГ, ответа филиала ... № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в отношении которого возник спор, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебным помещениям. Жилое помещение к жилищному фонду социального использования не относится. В связи с тем, что стороны не заявили об отказе от продления договора, договор найма жилого помещения, в соответствии со ст. 684 ГК РФ продлен на один срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «УВО ВИГ России по Томской области вручено ответчикам уведомление о выселении от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Томска принято изменение встречных исковых требований, в соответствии с которыми ФГКУ «УВО ВИГ России по Томской области» просит признать ФИО5, ФИО3, ФИО6 утратившими права пользования служебным жилым помещением, веселить из занимаемого служебного жилого помещения.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному)ФИО5, ответчик по встречному искуФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному) в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному) ФИО2 в судебном заседании встречное исковое заявления поддержал по основаниям, изложенным во встречном иске с учетом изменения встречных исковых требований. В удовлетворении первоначального искового заявления просил отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску МТУ Росимущество в Кемеровской и Томской областяхв судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик по встречному иску ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения встречного искового заявления.

Представитель третьего лица УМВД России по Томской области в судебном заседании полагала, что первоначальный иск не подлежит удовлетворению, встречный иск подлежит удовлетворению.

Третье лицо администрация Октябрьского района Города Томска, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание своего представителя не направила.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении первоначального иска следует отказать, встречный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Томской области» (УВО при УВД Томской области) (Наймодатель) и ФИО3 (Наниматель) заключен договор № найма жилого помещения.

В п.1.1 определен предмет договора, согласно которому в соответствии с решением жилищно-бытовых комиссий УВО при УВД Томской области и УГИБДД УВД Томской области (Протокол совместного заседания жилищно-бытовых комиссий УВО при УВД Томской области и УГИБДД Томской области от ДД.ММ.ГГГГ) и настоящим Договором, Наймодатель обязуется предоставить Нанимателю и членам его семьи во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение, а Наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению и своевременно вносить плату за пользование им.

Согласно п.2.1 объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 55,70 кв.м., в том числе жилой 27,8 кв.м. по адресу: <адрес>.

В списке постоянной проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, который является Приложением № к договору найма жилого помещении от ДД.ММ.ГГГГ указаны:ФИО5 (жена) и ФИО6 (сын).

Основанием для предоставления помещения ФИО3 послужил протокол № совместного заседания жилищно-бытовых комиссий УВО при УВД Томской области и УГИБДД УВД Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в УВО при УВД Томской области поступило ходатайство и.о. начальника УГИБДД УВД Томской области майора милиции ФИО10 о выделении УВО при УВД Томской области служебной квартиры, принадлежащей УВО при УВД Томской области заместителю начальника УГИБДД УВД Томской области подполковнику милиции ФИО3 ФИО3 служит в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время состоит первым в очереди УГИБДД на получение квартиры и имеет неудовлетворительные жилищные условия (проживает с семьей в общежитии Томского политехнического университета). В настоящее время УГИБДД УВД Томской области не имеет возможности предоставить служебное жилье подполковнику милиции ФИО3 за счет собственных средств. При распределении в УГИБДД жилья или получении ФИО3 жилищного сертификата, выделенная Волковицкому квартира будет освобождена и возвращена УВО при УВД Томской области. Единогласно принято решение: ходатайствовать перед руководителем УВО при УВД Томской области о выделении принадлежащей УВО при УВД Томской области на праве оперативного управления служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> заместителю начальника УГИБДД УВД Томской области подполковнику милиции ФИО3

Кроме этого, в материалах дела имеется письмо Врио начальника майора полиции ФИО10, адресованное начальнику УВО при УВД Томской области полковнику милиции ФИО11, в котором просит выделить служебную квартиру, принадлежащую УВО при УВД Томской области, заместителю начальника УГИБДД УВД Томской области подполковнику милиции ФИО3 При распределении в УГИБДД жилья или получении ФИО3 жилищного сертификата, выделенная Волковицкому квартира будет освобождена и возвращена УВО при УВД Томской области.

Решением Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение Федерального государственного казенного учреждения «Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Томской области» (г. Томск) включено в специализированной жилищный фонд с отнесением его к служебным помещениям согласно Перечню, который указан в приложении к настоящему решению.

В перечне жилых помещений, включаемых в специализированный жилищный фонд и отнесенных к служебным жилым помещениям указана квартира № по адресу: <адрес>, площадью 55,7 кв.м.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес> относится к служебным жилым помещением, поскольку было предоставлено УВО при УВД Томской области ФИО3 на основании протокола № совместного заседания жилищно-бытовых комиссий УВО при УВД Томской области и УГИБДД УВД Томской области от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о предоставлении жилого помещенияФИО3 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, следовательно, основания для отнесения жилого помещения к жилищному фонду социального использования у суда отсутствуют.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> относится к служебным жилым помещением, следовательно, право на приватизацию за ФИО5 признано быть не может.

Рассматривая встречные исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области» к ФИО5, ФИО3, ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Ч.2 ст. 103 ЖК установлен исчерпывающий перечень категорий граждан, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. К данной категории граждан отнесены: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Как установлено судом, жилое помещение по адресу: <адрес>, относящееся к служебным жилым помещением, было предоставлено ФИО3 УВО при УВД Томской области на основании протокола № совместного заседания жилищно-бытовых комиссий УВО при УВД Томской области и УГИБДД УВД Томской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 №157 образована Федеральная служба войск национальной гвардии РФ. Внутренние войска МВД России были преобразованы в войска национальной гвардии РФ. В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии РФ включены: органы управления и подразделения МВД России, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственная охрана; специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД России; отряды мобильные особого назначения территориальных органов МВД России.

Из выписки из реестра федерального имущества МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем жилого помещения на праве оперативного управления по адресу: <адрес>, является Федеральная служба войск национальной гвардии РФ, являющаяся правопреемником УВО при УВД Томской области.

ФИО3 службу в Управлении вневедомственной охраны при УВД по Томской области, в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ никогда не проходил и не проходит.

ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вместе с членами семьи из трех человек был снят в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконным протокола №1 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО3 с членами семьи из трех человек в качестве нуждающихся в жилом помещении, о признании ФИО3 с составом семьи из трех человек нуждающимся в жилом помещении, и обязании восстановить в качестве нуждающегося в жилом помещении, было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, с вынесением нового решения, которым признан незаконным протокол № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО3 с членами семьи из трех человек в качестве нуждающихся в жилом помещении. ФИО3 с членами семьи был восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суд приходит к выводу, что поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления Федеральной службе войск национальной гвардии РФ (правопреемник УВО при УВД Томской области), ФИО3 в служебных правоотношениях ни с УВО при УВД Томской области, ни с Федеральной службой войск национальной гвардии РФ не состоял и не состоит, следовательно, обязанности по сохранению за ФИО3 жилого помещения у Федеральной службой войск национальной гвардии РФ, как за сотрудником не имеется.

В связи с отсутствием у Федеральной службой войск национальной гвардии РФ оснований для сохранения за ФИО3 жилого помещения не имеется, суд признает утратившими право пользования ФИО5, ФИО3, ФИО6 квартирой № в доме № по проспекту Фрунзе в г.Томске.

Поскольку в рассматриваемом случае жилое помещение, по поводу которого возник спор, было предоставлено ФИО3 по договору найма ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после введения в действия ЖК РФ, в связи с этим ФИО5, ФИО3, ФИО6 подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Суд также отмечает, что ФИО3 в настоящее время стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в УМВД России по Томской области, за ним сохранено право на обеспечение его жилым помещением, которое до настоящего времени не реализовано. Выселение ФИО3 и членов его семьи из <адрес> по <адрес>, не нарушает его права на обеспечение жилым помещением.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Пунктом "е" статьи 31 Правил предусмотрено такое основание для снятия с регистрационного учета, как признание утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на жилое помещение – <адрес> (кадастровый номер №) за ФИО5 в порядке приватизации, отказать.

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области» к ФИО5, ФИО3, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, удовлетворить.

Признать ФИО5, ФИО3, ФИО7 утратившими право пользования квартирой № в <адрес> по проспекту <адрес>.

Выселить ФИО5, ФИО3, ФИО6, из жилого помещения - <адрес> без предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия ФИО5, ФИО3, ФИО6 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО5, ФИО3, ФИО7 в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья