Решение по делу № 2А-1165/2025 от 22.09.2025 | Рамонский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2а-1165/2025

УИД 36RS0032-01-2025-001267-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года р.п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Наумова Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Черняковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Воронежской таможни к Капитону В.С. о взыскании утилизационного сбора, пени,

УСТАНОВИЛ:

Воронежская таможня обратилась в суд с административными исковыми требованиями о взыскании с ФИО1 в доход федерального бюджета суммы утилизационного сбора в размере 29 200 руб., подлежащих уплате сумм пени в размере 18 166 руб. 99 коп., пени с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения обязанности за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство.

В обоснование заявленных требований, административный истец указывал, что Капитоном В.С. на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни было подано заявление по уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства TeslaModel 3, VIN №..., утилизационный сбор оплачен в размере 3400 руб.

В ходе проведенной проверки был установлен факт ввоза Капитоном В.С. в РФ транспортного средства, обладающего исключительно электродвигателем, к которому не применимо определение «Объем двигателя». Расчет утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства не может быть осуществлен исходя из указанного Капитоном В.С. коэффициента 0,17, подлежащего применению к транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя (двигатель, обладающий характеристиками объема, должен присутствовать и его объем должен быть больше 0).

Электромобили (транспортные средства с электродвигателями) включены в Перечень (пункт 1 Раздел I), отдельной категорией, коэффициент расчета в отношении которых установлен 1,63 для новых транспортных средств и в размере 6,1 для транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3-х лет.

О необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства с электродвигателем марки TeslaModel 3, VIN №... Воронежская таможня уведомила ФИО1

До настоящего времени административным ответчиком задолженность по утилизационному сбору и пени не погашена.

Административный истец Воронежская таможня извещена о времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Капитон В.С. извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в суд представил письменные возражения.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 п. 1, 2, абз. 2 п. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Р.Ф. или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

В соответствии с пунктом 2 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (п 3 Правил) (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (п. 5 Правил).

В соответствии с примечанием 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Перечнем, в редакции, действовавшей на дату ввоза административным ответчиком транспортного средства и уплаты утилизационного сбора, установлены коэффициенты:

- для новых транспортных средств – коэффициент 6,3; транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, с электродвигателями - коэффициент 6,1 (пункт 1 раздела I).

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 руб.

Согласно п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган в том числе: расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

На основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п. 12 Правил).

В соответствии с п. 11(2) Правил пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В силу п. 15(1) Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, установлены Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно требований ч. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» плательщиком утилизационного сбора признаются в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в РФ.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291.

Согласно пункту 3 указанных Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в пункте 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, а именно лица, осуществившие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» 018/2011, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №877, понятие «Объем двигатель» применяется в отношении транспортных средств, оснащенных двигателем внутреннего сгорания.

Транспортные средства с электродвигателем, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, не оснащены двигателем внутреннего сгорания, расчет суммы утилизационного сбора осуществляется в соответствии с пунктом 1 Раздела I Перечня.

Поскольку Капитоном В.С. в РФ ввезено транспортное средство марки TeslaModel 3, VIN №..., обладающее исключительно электродвигателем, к нему не применимо определение «объем двигателя».

Как установлено материалами дела, Капитоном В.С. на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни подано заявление по уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки TeslaModel 3, VIN №..., утилизационный сбор оплачен в размере 3400 руб.

Данные обстоятельства с достоверностью подтверждаются представленными в материалы дела копиями заявления ФИО1, расчётами суммы утилизационного сбора, паспорта транспортного средства, таможенного приходного ордера, квитанцией об оплате. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, в связи с чем, признаны судом установленными.

Как следует из указанных документов, расчет подлежащей уплате суммы утилизационного сбора произведен Капитоном В.С. как для колесного транспортного средства, обладающего исключительно двигателем внутреннего сгорания.

Как указывает административный истец, в ходе проведенной проверки был установлен факт ввоза Капитоном В.С. в Российскую Федерацию транспортного средства, обладающего исключительно электродвигателем, к которому не применимо определение «Объем двигателя».

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства 1291 (пункт 5 Правил).

Как выше указывалось судом, в соответствии с пунктом 15(1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в РФ после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В данном случае, согласно материалам дела, требование о необходимости доплаты утилизационного сбора было направлено таможенным органом 26.08.2024 с соблюдением требований пункта 15(1) Правил заказным письмом с уведомлением по месту регистрации Капитона В.В. которое согласно отчету отправления на сайте «Почта России» было возвращено отправителю за истечением срока хранения.

В добровольном порядке денежные средства административным ответчиком не внесены.

В силу пункта 11 Правил взимания утилизационного сбора, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Обязанность платить установленные законом налоги и сборы - это безусловное требование государства; плательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан перечислить эту сумму в пользу государства; уплата необходимых платежей не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.

Как следует из материалов административного дела,24.10.2021Капитон В.С. ввез на территорию Российской Федерации транспортное средство маркиTeslaModel 3, VIN №..., 2021 года выпуска, категория М1.

После ввоза автомобиля в Российскую Федерацию Капитон В.С. 02.11.2021обратился на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни с заявлением об уплате утилизационного сбора на указанное транспортное средство, ТПО №.../№.... К заявлению был приложен в том числе расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезенное транспортное средство, согласно которому за транспортное средство 2021 года выпуска, оснащенное электрическим двигателем, подлежал уплате утилизационный сбор в размере 3400 рублей.

Воронежской таможней проведена проверка правомерности уплаты утилизационного сбора по коэффициентам, установленным п. 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, в отношении автомобиля, ввезенного ФИО1 В ходе данной проверки установлено, что при расчете утилизационного сбора заявителем должен был быть применен коэффициент 1,63 (для транспортных средств с электродвигателями), а не 0,17 (для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя).

26.08.2024 Воронежской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 29 200 рублей и пени по состоянию на 26.08.2024 в размере 11489,70 рублей. Указанное уведомление было возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Установив, что Капитон В.С. не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате утилизационного сбора, таможенный орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

По результатам рассмотрения поступившего заявления мировым судьей 15.11.2024 вынесен судебный приказ о взыскании образовавшейся недоимки.

В связи с поданными должником возражениями определением мирового судьи от 18.03.2025 судебный приказ был отменен.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 28.07.2025, то есть в установленный законом шестимесячный срок с момента отмены судебного приказа.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом процедуры и сроков взимания задолженности, основываясь при этом на анализе Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 286 КАС РФ.

Расчет суммы утилизационного сбора: 20000руб. (базовая ставка) * 1,63 (коэффициент суммы расчета утилизационного сбора) – 3 400 (ранее уплаченная сумма утилизационного сбора) = 29200 руб.

Данный расчет судом проверен, является арифметически верным, контрасчет административным ответчиком не представлен.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая, что проверкой Воронежской таможни был установлен факт ввоза транспортного средства административным ответчиком в РФ, обладающего исключительно электродвигателем а утилизационный сбор был уплачен в размере, предусмотренном для транспортных средств ввозимых физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя, в добровольном порядке административным ответчиком не был уплачен утилизационный сбор с учетом произведенной корректировки, суд считает исковые требования Воронежской таможни законными и обоснованными, а изложенные в их обоснование обстоятельства доказанными.

В то же время, при исчислении сумм пени административным истцом не были применены положения постановления Правительства РФ № 497 от 28.03.2022 г. «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Так согласно абз. 1 п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 г. № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Учитывая данные положения, расчёт подлежащей взысканию с ФИО1 суммы пени с учетом периода моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 года составит: 16 175,33 руб.

Итого сумма пени, подлежащая взысканию с ФИО1 с учетом периода моратория, составит16 175,33 руб.

В силу пункта 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, взимание утилизационного сбора, плательщиками которого являются лица, производящие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального района или городского округа по месту рассмотрения административного дела.

В силу ч. 6 ст. 52 НК РФ сумма налога (в данном случае госпошлина) исчисляется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета Рамонского муниципального района Воронежской области государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 175, 180, 293, 294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Воронежской таможни к Капитону В.С. о взыскании утилизационного сбора, пени за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средства удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН <***>) в доход федерального бюджета сумму утилизационного сбора в размере 29 200 (двадцать девять тысяч двести) тысяч, пени в размере 16175 (шестнадцать тысяч сто семьдесят пять) тысяч 33 копейки, а всего 45 375 (сорок пять тысяч триста семьдесят пять рублей) тысяч, 33 коп., а также пени с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований - отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета Рамонского муниципального района Воронежской области в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Д. Наумова

Решение в окончательной форме

изготовлено 22 сентября 2025 года