РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи И.В. Кравец,

при секретаре И.А. Горбач,

с участием помощника прокурора Е.В. Мартынюк,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Калининградской области, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://rr.vsespravki77.net/rabota/spravka-ot-narkologa-i-psihiatra.html, https://o.medspravki-v-spb.one/spravki/spravka-ot-narkologa/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нестеровского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах https://rr.vsespravki77.net/rabota/spravka-ot-narkologa-i-psihiatra.html, https://o.medspravki-v-spb.one/spravki/spravka-ot-narkologa/ о продаже медицинских справок, в том числе узких профильных врачей (нарколога и психиатра), без прохождения медицинского обследования пациента, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. В административном иске прокурор также просит в целях ограничения доступа к указанным сайтам направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Помощник прокурора Нестеровского районаКалининградской области Мартынюк Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, изложив в их обоснование аналогичные доводы. Пояснил, что на дату рассмотрения административного дела указанные сайты в «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено» не включены.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Калининградской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, направив в суд письменные пояснения по иску, в которых указали, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на перечисленных сайтах доступна, в связи с чем полагали возможным требования прокурора удовлетворить.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 13, 14 приказа Минздрава от 14 сентября 2020 года №972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения, которые выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента.

Согласно п.п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ч. ч. 1 и 6 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу, другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Статья 3 Закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению,

В соответствии с п. 1 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Не допускается использование сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Положением ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в России запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, на указанных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещены графические и текстовые изображения с предложением купить медицинские справки, в том числе узких профильных врачей (нарколога и психиатра), без прохождения медицинского обследования пациента.

Сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинского документа о состоянии здоровья без прохождения соответствующего медицинского обследования, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, нарушает конституционные права граждан Российской Федерации на получение образования, способствует совершению уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, связанной с предложением приобрести за плату медицинские справки, в том числе справки узких профильных врачей без прохождения необходимого медицинского обследования, то есть информация о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность.

Информация, размещенная на указанных выше сайтах, несет угрозу нравственности, формированию правового сознания граждан.

Наличие данной информации при возможности доступа к ней неограниченного круга лиц является, по существу, ее распространением, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на всей территории России.

Материалами дела подтверждается, что указанные сайты в «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено» не включены.

Учитывая изложенное, требования прокурора о признании информации, размещенной на сайтах https://rr.vsespravki77.net/rabota/spravka-ot-narkologa-i-psihiatra.html, https://o.medspravki-v-spb.one/spravki/spravka-ot-narkologa/ запрещенной к распространению в Российской Федерации, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нестеровского района Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://rr.vsespravki77.net/rabota/spravka-ot-narkologa-i-psihiatra.html, https://o.medspravki-v-spb.one/spravki/spravka-ot-narkologa/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения данного сайта в «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года.

Судья И.В. Кравец