Дело №2а-4860/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Старостиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании произвести демонтаж оградительных устройств, изменить вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы обратились в суд с указанным административным исковым заявлением обосновав требования тем, что установленные ООО «СК «ФИО9» на земельных участках с кадастровыми номерами № и № некапитальные самовольные постройки (шлагбаумы и заборы) на улицах Декоративная и Янтарная, а также на безымянной улице нарушают право на свободу передвижения внутри с. Нагаево. В целях устранения нарушения прав истцы обратились в Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о сносе указанных объектов, однако до настоящего времени никаких мер по сносу самовольных объектов органом местного самоуправления не предпринято.

Земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является Республика Башкортостан, имеет вид разрешенного использования «элементы благоустройства, малые архитектурные формы». В связи с тем, что фактически земельный участок используется, как дорога общего пользования есть необходимость сменить его вид разрешенного использования на «улично-дорожную сеть». 23.04.2025 г. соответствующее обращение направлено в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ответ на которое не получен.

На основании изложенного просят признать незаконным бездействие Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в уклонении от реализации полномочий, предусмотренных пунктом 2.2.9 Положения об Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан; обязать Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан произвести демонтаж шлагбаума, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, демонтаж оградительных устройств ( в том числе забора, шлагбаума), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «элементы благоустройства, малые архитектурные формы» на « улично-дорожную сеть».

Уточнив требования, административные истцы просят признать незаконным бездействие Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в уклонении от реализации полномочий, предусмотренных пунктом 2.2.9 Положения об Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан; признать незаконным бездействие Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в уклонении от реализации полномочий, предусмотренных пунктом 2.6 Положения об Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан незаконным; обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан произвести демонтаж шлагбаума, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан произвести демонтаж демонтаж оградительных устройств ( в том числе забора, шлагбаума), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «элементы благоустройства, малые архитектурные формы» на « улично-дорожную сеть».

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в качестве заинтересованных лиц – Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан».

Определением суда от 07.10.2025 г. принят отказ представителя административных истцов - ФИО8 от административных исковых требований заявленных к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «элементы благоустройства, малые архитектурные формы» на « улично-дорожную сеть».

Судом отказ от иска принят, производство по административному иску в указанной части прекращено.

Административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представители административного ответчика Администрации городского округа г. Уфа РБ, заинтересованного лица ООО «СК ФИО9» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель административных истцов ФИО8 административные исковые требования заявленные к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан поддержали, просили удовлетворить, указав, что меры по освобождению земельных участков от оградительных устройств путем обращения в Арбитражный Суд Республики Башкортостан предприняты после подачи настоящего административного иска.

Представитель административного ответчика Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО10 требования иска не признала, указав, что после обращения административных истцов Администрацией района последовательно принимались меры по освобождению земельных участков от шлагбаумов, забора, установленных ООО СК «ФИО9», в настоящее время подана иск в Арбитражный Суд Республики Башкортостан об обязании ООО «СК «ФИО9» обеспечить доступ на земельные участки путем демонтажа самовольных строений.

Представитель ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» - ФИО11 в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, указав, что Управлением также подано исковое заявление к ООО СК «ФИО9» в Арбитражный Суд Республики Башкортостан об обязании осуществить демонтаж шлагбаума. Вопреки доводам истцов Администрацией Октябрьского района г. Уфы избран рациональный способ по освобождению земельных участков от оградительных сооружений.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан – ФИО12 в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО13 в удовлетворении требований просил отказать.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административные истцы проживают в жилых домах, расположенных на улицах Декоративная, Янтарная переулок Самобытный, переулок Интересный, переулок Мозаичный, переулок Таежный с Нагаево, г. Уфы.

Приказом №173-ЗУ от 25.04.2024 г. ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» выдало ООО «СК «ФИО9» разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 61 кв.м., расположенного по адресу: <...> без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута в целях благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

ООО «СК «ФИО9» на земельных участках с кадастровыми номерами № и № возвело два шлагбаума и два забора.

26.05.2025 года административные истцы обратились в Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа с заявлением о демонтаже шлагбаума, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; о демонтаже оградительных устройств ( в том числе забора, шлагбаума), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обращаясь с суд с настоящими требованиями, административные истцы в обоснование указали на незаконное бездействие административных ответчиков - Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, выраженное в уклонении реализации возложенных на них полномочий по рассмотрению вопроса о сносе (демонтаже) шлагбаумов и заборов, установленных на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

Согласно пункту 2.2.9. Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 21.11.2012 N 11/9 "Об утверждении Положения об Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" Администрация Октябрьского района городского округа город Уфа осуществляет в установленном законом порядке освобождение земельных участков, занятых строениями, сооружениями (в том числе самовольными), не являющимися объектами капитального строительства, в том числе хозяйственными постройками, металлическими гаражами, ограждениями, отдельно стоящими конструкциями, запорными устройствами, нестационарными объектами (павильоны, киоски), сезонными торговыми объектами, иными объектами движимого имущества.

Судом установлено, что 26.05.2025 года административные истцы обратились в Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа с заявлением о демонтаже шлагбаума, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; о демонтаже оградительных устройств ( в том числе забора, шлагбаума), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

04.06.2025 г. Администрация Октябрьского района городского округа город Уфа направила в Министерство земельный и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГКУ «Управление имущество казны Республики Башкортосан» письма с просьбой предоставить информацию о сроках приведения земельного участка с кадастровым номером № в первоначальный вид.

11.06.2025 г. Администрация Октябрьского района городского округа город Уфа обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ с просьбой осуществить совместное выездное обследование земельных участков для дальнейшего их освобождения.

11.06.2025 г. Администрацией Октябрьского района городского округа город Уфа административным истцам направлен ответ с сообщением о принятых мерах по итогам рассмотрения их обращения.

30.06.2025 г. Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ по итогам проведенного совместного выездного совещания по освобождению земельных участков от ограждений, установленных в с. Нагаево предложило Администрации рассмотреть возможность сноса (демонтажа) указанных сооружений.

12.08.2025 г. Администрацией Октябрьского района городского округа город Уфа в адрес ООО «СК «ФИО9» направлена досудебная претензия с требованием освободить земельные участки от самовольных строений в 10-ти дневный срок, со дня получения претензии.

15.09.2025 г. Администрацией Октябрьского района городского округа город Уфа в Арбитражный Суд РБ подана исковое заявление к ООО «СК «ФИО9» о демонтаже оградительных сооружений установленных на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Разрешая заявленный спор, руководствуясь положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 21.11.2012 N 11/9 "Об утверждении Положения об Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" суд исходит из отсутствия доказательств, свидетельствующих о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, не установлено. При этом суд принимает во внимание, что Администрацией Октябрьского района городского округа г. Уфы после обращения административных истцов 26.05.2025 г. с заявлением последовательно принимались меры по возложению на ООО «СК «ФИО9» обязанности по сносу возведенных оградительных устройств.

Требования заявленные к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании произвести демонтаж шлагбаума, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу также не подлежат удовлетворению, поскольку административными истцами доказательств обращения с данными требованиями к указанному административному ответчику суду не представлено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего административного дела совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения административного иска, не установлена, в связи с чем, в удовлетворении требований административных истцов надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о

- признании незаконным бездействия Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившегося в уклонении от реализации полномочий, предусмотренных пунктом 2.2.9 Положения об Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- признании незаконным бездействия Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, выразившегося в уклонении от реализации полномочий, предусмотренных пунктом 2.6 Положения об Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан;

- обязании Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан произвести демонтаж шлагбаума, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязании Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан произвести демонтаж оградительных устройств ( в том числе забора, шлагбаума), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.

Судья п/п Н.А. Дилявирова