УИД 35RS0001-01-2024-010238-13

дело № 2-718/2025 (2-7223/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 05 февраля 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Й., действующего на основании ордера от 20.12.2024 № 182,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (ФИО2, ФИО3) Е.Л к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) по мотиву того, что решением пенсионного органа от 10.09.2024 № ей отказано в назначении страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью не менее 37 лет, при котором страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет; для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – не ранее достижения возраста 57 лет. Согласно решению продолжительность страхового стажа истца для определения права на страховую пенсию по нормам статьи 8 названного Федерального закона составляет 36 лет 3 месяца 9 дней. Между тем ответчик не принял к зачету период работы истца с 01.01.1991 по 31.01.1992 в качестве кассира-контролера магазина № Череповецкого горпищеторга, учтя при этом период работы с 25.07.1984 по 31.12.1990, который протекал там же.

Ссылаясь на положения закона, регулирующие спорные правоотношения, просит признать решение ОСФР по Вологодской области от 10.09.2024 № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости незаконным; возложить на ответчика обязанность включить истцу в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.01.1991 по 31.01.1992 в качестве кассира-контролера магазина № Череповецкого горпищеторга, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона с 04.09.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Й. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно ФИО1 пояснила, что в спорный период осуществляла трудовую деятельность магазине № в качестве кассира-контролера. Работа осуществлялась по сменам 2 дня через 2, продолжительность смены – 12 часов (с 08.00 часов до 20.00 часов, с перерывом на обед). Заработную плату получала наличными, дважды в месяц (аванс и заработная плата), за получение денег расписывалась в ведомости.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, представил возражения на исковое заявление, в которых просил исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку при подаче 04.09.2024 заявления ФИО1 согласилась с принятием решения о назначении ей пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Решение пенсионным органом принято на основании указанных сведений.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав объяснения истца ФИО1 и ее представителя – адвоката Й., показания свидетелей Ц., Е., Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ОСФР по Вологодской области от 10.09.2024 № ФИО1 отказано в назначении пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа сведений индивидуального (персонифицированного) учета ввиду отсутствия права на страховую пенсию по старости, так как по нормам:

части 1 статьи 8 не достигнут пенсионный возраст для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – 59 лет;

части 1.2 статьи 8 отсутствует необходимый страховой стаж продолжительностью не менее 37 дет (далее – длительный стаж), при котором страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет. Для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – не ранее достижения возраста 57 лет;

статей 30-32 отсутствует правовое основание для назначения досрочной пенсии.

На 04.09.2024 продолжительность страхового стажа для определения права на страховую пенсию по старости по нормам статьи 8 составила 36 лет 3 месяца 9 дней, состоит, в том числе, из периодов работы с 12.04.1984 по 22.08.1986, с 29.12.1987 по 31.12.1990, а далее – начиная с 01.02.1992.

Не учтены в «длительный» стаж периоды, учет которых не предусмотрен частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 23.08.1986 по 28.12.1987 (1 год 4 месяца 6 дней), период получения пособия по безработице с 27.03.2020 по 13.09.2021 (1 год 5 месяцев 17 дней), периоды отпусков без сохранения заработной платы, включая период с 01.01.1991 по 31.01.1992.

Полагая данное решение незаконным, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Закон о страховых пенсиях).

Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Из положений частей 1 и 2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях следует, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

Согласно положениям части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 – в Пенсионный фонд Российской Федерации).

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона, в страховой стаж также засчитываются иные периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Закона, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Закона.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).

Как следует из части 9 статьи 13 Закона о страховых пенсиях, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 рассматриваемой статьи.

Анализ приведенных нормативных положений показал, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих «длительный» страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до этого – в Пенсионный фонд Российской Федерации), а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Закона о страховых пенсиях, только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (периоды участия в специальной военной операции).

В соответствии с положениями частей 1, 2 и 5 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, а также разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона о страховых пенсиях подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с Законом о страховых пенсиях (часть 5 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Как следует из части 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

Согласно пунктам 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пунктов 37, 38 названных Правил при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение содержалось в статье 39 Кодекса законов о труде РСФСР (утвержденного Верховным Советом РСФСР 09.12.1971), предусматривавшей, что трудовые книжки велись на всех рабочих и служащих, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносились сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25.01.2000.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) содержит сведения о работе истца в Череповецком горпищеторге за периоды с 12.04.1984 по 24.07.1984 – в качестве младшего продавца, с 25.07.1984 по 31.01.1992 в качестве контролера-кассира, при этом период с 23.08.1986 по 28.12.1987 учтен как отпуск по уходу за ребенком, а период с 01.01.1991 по 31.01.1992 – как отпуск без сохранения заработной платы.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 (ФИО2, ФИО3) Е.Л. усматривается, что:

25.07.1984 она принята на работу в Череповецкий пищеторг кассиром-контролером магазина № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

на основании приказа от 11.05.1989 № 73 в связи с введением новой тарифной оплаты труда ей присвоена II (вторая) категория кассира-контролера;

с 01.02.1992 в связи с реорганизацией Череповецкого горпищеторга считается кассиром-контролером 2-й категории муниципального предприятия торговли магазина № 57 (постановление мэрии города от 20.01.1992 № 65);

с 25.12.1992 в связи с реорганизацией муниципального маг. 57 считается кассиром-операц. 2 (второй) категории Т.О.О. «Запад»;

уволена 31.05.20000 по переводу на работу к ЧП У. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (записи №№ трудовой книжки).

Согласно записям актов о заключении брака от 11.01.1986 № 54, 09.08.2006 № 55, свидетельству о заключении брака от 09.08.2006 К. изменена фамилия на ФИО3, в свою очередь, ФИО3 изменена фамилия на ФИО1.

Из архивной справки муниципального казенного архивного учреждения «Череповецкий центр хранения документации» от 12.07.2024 № следует, что в документах архивного фонда открытого акционерного общества фирмы «Продтовары» в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Череповецкого горпищеторга за август 1989 года – декабрь 1990 года имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО3. В частично сохранившихся лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Череповецкого горпищеторга за 1991-1992 годы сведений о ФИО3 нет. Лицевые счета по начислению заработной платы работникам муниципального предприятия торговли магазина № 57 за 1992 год, товарищества с ограниченной ответственностью «Запад» за 1992-2000 годы на хранение в центр не поступали.

В соответствии с представленной в материалы дела архивной справкой муниципального казенного архивного учреждения «Череповецкий центр хранения документации» от 25.09.2024 № в архивном фонде открытого акционерного общества «Продтовары» в приказах директора магазина № 57 Череповецкого горпищеторга по личному составу значатся приказы:

от 01.08.1984 № 48 о предоставлении очередного отпуска мл. продавцу К. с 06.08.1984 на 30 календарных дней;

от 01.10.1984 № о переводе К., мл. продавца, кассиром с 01.10.1984;

04.06.1985 № о предоставлении очередного отпуска кассиру магазина К. с 07.06.1985 сроком на 22 рабочих дня по 02.07.1985.

В том же фонде в приказах директора Череповецкого горпищеторга по личному составу значится приказ от 18.09.1984 №к, в соответствии с которым К., младший продавец магазина №, переведена в магазин № кассиром с 18.09.1984 с оплатой согласно штатного расписания.

В том же фонде в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Череповецкого горпищеторга значится за апрель 1984 года – декабрь 1990 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В частично сохранившихся приказах по личному составу директора Череповецкого горпищеторга за апрель-июль 1984 года, октябрь 1984 года – 1992 год сведений о ФИО4 нет.

В частично сохранившихся лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Череповецкого горпищеторга за 1991-1992 годы сведений о ФИО4 нет.

Приказы директора магазина № Череповецкого горпищеторга за июль 1985 года – февраль 1992 года, документы по личному составу муниципального предприятия торговли магазина №, ТОО «Запад» за 1992-2000 годы, личная карточка (ф. Т-2) ФИО4 на хранение не поступали.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ц., Е., Н. подтвердили факт работы истца в период с 01.01.1991 по 31.01.1992 в качестве кассира-контролера магазина № Череповецкого горпищеторга, пояснили, что отвлечений от работы у истца в данный период не было, в отпуске по уходу за ребенком или без сохранения заработной платы она не находилась, организация работала без простоев, заработная плата выплачивалась своевременно, получали ее по ведомости.

Суд, проанализировав вышеуказанные положения закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Согласно вышепоименованным архивным справкам приказы по личному составу директора Череповецкого горпищеторга, а также лицевые счета по начислению заработной платы работникам Череповецкого горпищеторга за 1991-1992 годы сохранились частично.

Спорный период работы истца имел место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, отражен в трудовой книжке ФИО1, в которой не содержится исправлений и разночтений записей, отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Факты нахождения истца в спорные периоды в отпуске без сохранения заработной платы, иных отвлечений от работы, неведения работодателем хозяйственной деятельности в судебном заседании не установлены.

Отсутствие сведений о выплате ФИО1 заработной платы за период работы с 01.01.1991 по 31.01.1992 не может служить основанием для исключения его из страхового стажа истца.

При указанных обстоятельствах отсутствие сведений о начислении ФИО1 заработной платы и уплаты страховых взносов в указанный период, с учетом давности данного периода, не установления причин отсутствия соответствующих сведений и наличия у нее трудовой книжки, сведения которой о работе истца в указанной части не поставлены под сомнение, не опровергнуты и не признаны незаконными, само по себе не свидетельствует о том, что в спорный период истцом не осуществлялись трудовые функции.

Отсутствие сведений по начислению заработной платы и (или) уплате страховых взносов за спорный период не может влечь за собой отказ во включении данного периода в страховой стаж и нарушение пенсионных прав истца.

Указанная позиция, в частности, выражена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.07.2024 №.

Поскольку при включении в расчет страхового стажа ФИО1 по части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях периода работы с 01.01.1991 по 31.01.1992 в качестве кассира-контролера магазина № Череповецкого горпищеторга ее страховой стаж на дату обращения за страховой пенсией составит 37 лет 4 месяца 9 дней, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 10.09.2024 № об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.01.1991 по 31.01.1992 в качестве кассира-контролера магазина № 57 Череповецкого горпищеторга.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты определения права, то есть с 04.09.2024.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В Опаричева

Мотивированное решение суда составлено 19.02.2025.