РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Комиссарова Г.С., при секретаре Березовской А.А., с участием административного истца, административного ответчика представителя военного комиссара г.г.Павловский Посад и Электрогорск Московской области ФИО1, представителя Главы призывной комиссии военного комиссариата Московской области по гг. Павловский Посад и Электрогорск ФИО2,

рассмотрев в порядке административного судопроизводства дело №2а-2548/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к Главе призывной комиссии военного комиссариата Московской области по гг. Павловский Посад и Электрогорск, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,-

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Главе призывной комиссии военного комиссариата Московской области по гг. Павловский Посад и Электрогорск, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от 07.11.2022 года. Указал, что незаконность данного решения и действий призывной комиссии выражается в невыдачи направления на обязательные диагностические исследования, что свидетельствует о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования. Указал, что не проходил медицинское освидетельствование врачом- отоларингологом ( л.д.4-7).

Административный истец ФИО3 в суд не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом телеграммой, телеграмму не получил, представителя в суд не направил, копию определения о назначении предварительного судебного заседания на 22.11.2022 года получал. Просил об отложении судебного заседания, назначенного на 30.11.2022 года. Кроме того в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262- ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Павлово-Посадского городского суда.

Административный ответчик представитель военного комиссара г.г. Павловский Посад и Электрогорск Московской области ФИО1 в суд явилась, возражала против удовлетворения административного иска, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Ответчик представитель Главы Призывной комиссии объединенного военного комиссариата Московской области по гг. Павловский Посад и Электрогорск Московской области ФИО2 в суд явилась, возражала против удовлетворения административного иска, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчиков, оценив представленные доказательства, суд находит, что административное исковое заявление является не обоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином призывного возраста, 07.11.2022 года был поставлен на воинский учет в военный комиссариат (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области).

Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет от 07.11.2022 г. истцу ФИО3 была присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

г. истцу ФИО3 была вручена повестка под роспись о прибытии на контрольную явку 14.11.2022 г. в военный комиссариат к 9.00 часам.

г. в военный комиссариат к 9.00 часам на контрольную явку ФИО3 не прибыл, об уважительности причин неявки не сообщил, не представил результаты клинико-инструментальных исследований.

г. истец ФИО3 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами, где ему была присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статей 13 «д» и 47 «б» Положения о военноврачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.

г. призывной комиссией городского округа Павловский Посад Московской области было принято решение о призыве на военную службу истца ФИО3 в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

Присвоенная категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статей 13 «д» и 47 «б» Положения о военно-врачебной экспертизе с учетом результатов медицинского освидетельствования истца ФИО3 врачами- специалистами медицинской комиссии в военном комиссариате (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области) ФИО3 не оспорена.

Выписка из дела протоколов заседаний призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области (Протокол № 3 от г.) направлена истцу ФИО3 заказным письмом с уведомлением посредством почты России, а также имеется в личном деле призывника ФИО3; оригинал протокола заседаний призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области (Протокол № 3 от 07.11.2022 г.) хранится в деле протоколов заседаний призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области в военном комиссариате (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и подзаконными нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с указанным ФЗ.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 названного федерального закона).

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 г., статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

В силу пункта 18 Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.05.2014 N 465, от 30.09.2017 N 1196)

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно пункта 7 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами. За состояние воинского учета отвечают военные комиссары.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В силу пункта 4 указанной статьи Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву, при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, предполагает, как правило, совершение им действий или бездействий, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствует об уклонении от призыва на военную службу.

Суд опровергает доводы ФИО3 о том, что ему не выдали направление на обязательные диагностические исследования, поскольку он сам же не прибыл на контрольную явку 14.11.2022 г. без уважительных причин.

Заключение, находящееся в личном деле призывника соответствует требованиям закона, выводы врачей- специалистов, ясны, конкретны, однозначны и ничем не опровергнуты, в ходе рассмотрения дела от административного истца ходатайств о назначении по делу судебной военной врачебно-медицинской экспертизы для проверки какого-либо возможного заболевания не заявлялось. Нарушений законодательства в сфере призыва граждан на военную службу – не установлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180, 227 КАС РФ, -

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Главе призывной комиссии военного комиссариата Московской области по гг. Павловский Посад и Электрогорск, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение тридцати дней, после его изготовления в окончательной форме.

Полный текст изготовлен 02.12.2022 года.

Судья Г.С.Комиссарова