86RS0001-01-2025-004011-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Серебрякова Ф.С., действующего на основании доверенности от 15.08.2025 года; истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №17 от 21 марта 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2941/2025 по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов участника специальной военной операции ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на денежную выплату,

установил:

Югорский межрайонный прокурор обратился в Ханты-Мансийский районный суд в защиту интересов участника специальной военной операции ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на денежную выплату.

Требования мотивированы тем, что Югорской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1 по факту отказа отдела социального обеспечения и опеки по г.Югорску и Советскому району Казенного учреждения ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в предоставление денежной выплаты в связи с заключением и расторжением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования частная военная компания «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 награжден медалью «За отвагу» (Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2023). ФИО1 08.04.2025 обратился в Агентство с заявлением на предоставление денежной выплаты в связи с заключением и расторжением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Решением Агентства от 09.04.2025 ФИО1 отказано в предоставлении денежной выплаты по причине отсутствия сведений, подтверждающих факт участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Истец находит решение ответчика незаконным. Просит признать незаконными решения об отказе от 09.04.2025 № Решен-86- 433/2025-58036 и № Решен-86-433/2025-58038 Казенного учреждения Ханты- Мансийского автономного округа Югры «Агентство социального благополучия населения» об отказе в предоставлении денежной выплаты в связи с заключением и расторжением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, соответственно. Возложить на Казенное учреждение ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность произвести денежную выплату в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как гражданину Российской Федерации - ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в размере 400 000 руб. за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в соответствии с положениями п. 1.2 Перечня мер поддержки в ХМАО - Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей. Возложить на Казенное учреждение ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность произвести денежную выплату в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как гражданину Российской Федерации - ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в размере 100 000 руб. по окончании срока действия контракта о добровольном содействии в соответствии с положениями п. 1.1 Перечня мер поддержки в ХМАО - Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей.

Помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Серебряков Ф.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении иска.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО2 в судебном заседании просила оставить исковые требования без удовлетворения.

Суд, заслушав помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Серебрякова Ф.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, осуществляется в соответствии с принципом обеспечения соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 года № 121 утверждены меры по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации.

Вышеназванным указом предусмотрено принятие дополнительных мер адресной поддержки различным категориям граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, Югорской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1 по факту отказа отдела социального обеспечения и опеки по г.Югорску и Советскому району Казенного учреждения ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в предоставление денежной выплаты в связи с заключением и расторжением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования частная военная компания «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

ФИО1 награжден медалью «За отвагу» (Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2023).

ФИО1 08.04.2025 обратился в Агентство с заявлением на предоставление денежной выплаты в связи с заключением и расторжением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Решением Агентства от 09.04.2025 ФИО1 отказано в предоставлении денежной выплаты по причине отсутствия сведений, подтверждающих факт участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».

Отказ ответчика мотивирован тем, что согласно ранее представленным документам, ФИО1 в период с 09.12.2022 по 25.05.2023 годы принимал участие в специальной военной операции в качестве бойца ЧВК «Вагнер». В связи с отсутствием сведений, подтверждающих факт участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», осуществить выплаты в связи с заключением контракта о добровольном содействии в выполнении задач в ходе специальной военной операции не представляется возможным.

В силу части 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с п.п. 2.4 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.

Частями 1, 3 статьи 10 Закона о ветеранах определено, что меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19, 21 Закона о ветеранах и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст. 21 указанного закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» установлены основные принципы организации обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

В соответствии ч. 8.1 ст. 1 Закона об обороне для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (ч. 4 ст. 22.1 Закона об обороне).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, осуществляется в соответствии с принципом обеспечения соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 №121 утверждены меры по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации.

Вышеназванным указом предусмотрено принятие дополнительных мер адресной поддержки различным категориям граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Согласно ч. 2 ст. 78 Устава Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.1995 № 4-оз граждане, проживающие в автономном округе, получают меры социальной поддержки, в том числе установленные законами автономного округа.

Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации для военнослужащих (п.8 ст.18 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 28.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.

Во исполнение указанных полномочий принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.02.2023 №51-п, которым утверждены Перечень мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей (далее - Перечень мер поддержки), а также Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территория Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.

Пунктом 1.1 Перечня мер поддержки предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 400 000 руб., имеющим гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленным для выполнения задач в ходе специальной военной операции.

Согласно пп. 1.1.4 п. 1.1 Порядка предоставления правом на получение вышеуказанной денежной выплаты обладают граждане из числа лиц, имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

В соответствии с п. 1.2 Перечня мер поддержки предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 100 000 руб. при увольнении с военной службы, за исключением случая, указанного в пп. «в» п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», по окончании срока действия контракта о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации – окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «б» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

В соответствии с ответом Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» ФИО1, в период с 09.12.2022 по 25.05.2023 принимал участие в качестве добровольца-бойца частной военной компании «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР.

Согласно удостоверению ветерана боевых действий серия <адрес> ФИО1 является ветераном боевых действий.

Согласно справке о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, выдаваемой участнику специальной военной операции от <адрес> А.Д. является лицом, заключившим контракт с организациями, содействующими выполнению задач специальной военной операции.

Поскольку специальная военная операция проводится в целях защиты интересов Российской Федерации, частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в рамках данной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Таким образом, решения об отказе от 09.04.2025 года № Решен-<адрес> в предоставлении денежной выплаты при заключении и расторжении контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, ФИО1, являются незаконными.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения обязанности на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» произвести денежную выплату в пользу ФИО1, как гражданину Российской Федерации – ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в размере 400 000 рублей за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в соответствии с положениями п.1.2 Перечня мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, и членам их семей и возложении обязанности на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность произвести денежную выплату в пользу ФИО1, как гражданину Российской Федерации – ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в размере 100 000 рублей по окончании срока действия контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в соответствии с положениями п.1.2 Перечня мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, и членам их семей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов участника специальной военной операции ФИО1 (№ к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» (№) о признании права на денежную выплату, удовлетворить.

Признать незаконными решения об отказе от 09.04.2025 года № <адрес> Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» об отказе в предоставлении денежной выплаты в связи с заключением и расторжением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Возложить на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность произвести денежную выплату в пользу ФИО1, как гражданину Российской Федерации – ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в размере 400 000 рублей за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в соответствии с положениями п.1.2 Перечня мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, и членам их семей.

Возложить на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность произвести денежную выплату в пользу ФИО1, как гражданину Российской Федерации – ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в размере 100 000 рублей по окончании срока действия контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в соответствии с положениями п.1.2 Перечня мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, и членам их семей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 25 сентября 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко