№2а-469/2022

24RS0015-01-2022-000621-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Степановой В.А.,

при секретаре Фралковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края обратился в суд с административным иском, в котором просит признать бездействие администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в части непринятия мер по проведению и предоставлению муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг (), региональном портале государственных и муниципальных услуг Красноярского края (). Обязать администрацию Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг (), региональном портале государственных и муниципальных услуг Красноярского края (.ru).

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Ермаковского района проверки исполнения администрацией Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», установлено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме на федеральном портале государственных услуг () и региональном портале государственных и муниципальных услуг Красноярского края () не осуществлен. Каких-либо мер, направленных на создание возможности оказания муниципальных услуг через Портал государственных и муниципальных услуг Красноярского края, административным ответчиком не принимается. Вместе с тем, действующими административными регламентами предоставления муниципальных услуг администрацией Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края предусмотрена возможность оказания муниципальных услуг в электронной форме. С целью защиты интересов неопределенного круга лиц, и обеспечением возможности получения муниципальных услуг в электронной форме и реализации гарантии равной защиты прав, интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, административный истец, обратился с настоящим административным иском.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 3 статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ следует, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 210-ФЗ).

Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией (часть 7 статьи 11 Федерального закона N 210-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении Конституционного Суда РФ от 22 июля 2014 года N 138-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б. на нарушение его конституционных прав положениями частей 1 - 8 статьи 26 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" гражданам и иным установленным Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" лицам гарантируется по их выбору получение государственных и муниципальных услуг как в электронной, так и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 5 названного Федерального закона). Такое регулирование направлено на обеспечение выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления своих обязанностей, связанных с предоставлением гражданам государственных (муниципальных) услуг, на защиту прав и интересов лиц, нуждающихся в получении государственных (муниципальных) услуг, предусматривает выбор получателем государственных и муниципальных услуг способа их предоставления.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона N 210-ФЗ предусмотрена обязанность органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 29 Федерального закона N 210-ФЗ в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Распоряжением Правительства N 1993-р от 17 декабря 2009 года утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде. Приложение N 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р определены этапы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде.

Первый этап перехода предусматривает размещение информации об услуге (функции) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), установлен предельный срок его реализации до 1 декабря 2010 года. Второй этап предусматривает размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде, предельный срок реализации данного этапа до 1 января 2011 года. Третий этап предусматривает обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), предельный срок реализации этапа до июля 2012 года. Четвертый этап предусматривает обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции), предельный срок реализации до 1 января 2013. Пятый этап с предельным сроком реализации до 1 января 2014 предусматривает обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной административного ответчика, что в нарушение: Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р, администрацией Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме на федеральном портале государственных услуг () и региональном портале государственных и муниципальных услуг Красноярского края () не осуществлен.

Отсутствие возможности получения услуги в электронной форме нарушает законные права граждан на получение государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе право на электронное взаимодействие между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Бездействие административного ответчика противоречит требованиям действующего законодательства и может повлечь нарушение прав граждан на предоставление государственных и муниципальных услуг.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что установленные нарушения препятствуют реализации гарантий равной защиты прав, интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, а также препятствуют доступу к получению муниципальной услуги в электронной форме, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, обязании организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг (), региональном портале государственных и муниципальных услуг Красноярского края ().

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг Красноярского края, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края (ИНН/КПП №, ОГРН №) в части непринятия мер по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг (), региональном портале государственных и муниципальных услуг Красноярского края ().

Обязать администрацию Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края (ИНН/КПП №, ОГРН №) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг (), региональном портале государственных и муниципальных услуг Красноярского края ().

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Н. Хасаншина