№-89

Дело №5-339/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 03 августа 2022 года

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Чепракова О.В..,

с участием помощника прокурора г.Моршанска Бакиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, КПП682601001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с заданием прокуратуры <адрес> прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в части проведена охраны вод в деятельности МУП ТС <адрес> по факту опубликования в средствах массовой информации о превышении концентрации загрязняющих веществ в акватории <адрес> в местах сброса сточных вод указанной организацией. В ходе проведенной проверки было установлено, что на балансе МУП ТС <адрес> находятся очистные сооружения, введенные в эксплуатацию в 1972 году. В районе <адрес> находится выпускная труба, через которую предприятием осуществляется сброс очищенной сточной воды в водный объект (<адрес>). Согласно информации МУП ТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объем сброса сточных вод за 2021 год составил около 1807,1 тысяч кубических метров., за 1 полугодие 2022- 884,271 тысячи куб.метров. Решением Управления по охране окружающей среды и природопользованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Тепловые сети <адрес>» предоставлен в пользование водный объект <адрес>- левый приток <адрес> (регистрационный номер в государственном водном реестре №,0102,003-Р-РСВХ-С-2015-00696/00) Цель использования водного объекта является сброс сточных, в том числе дренажных вод. Разделом 2 указанного решения установлены условия использования организацией водного объекта, в том числе, наименование и максимальная концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, превышение которой является недопустимым.

Проверка показала, что на предприятии разработаны программы ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, согласованные с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, согласно которым организацией, осуществляющей ведение наблюдения за качеством поверхностных вод в месте сброса сточных вод является лаборатория очистных сооружений МУП ТС <адрес> и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Из информации Управления Росприроднадзора по <адрес> усматривается, что согласно п.3 распоряжения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р Управлением ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 до 16 часов были отобраны пробы в акватории <адрес> в местах сброса сточных вод МУП ТС <адрес> (протоколы отбора проб ГЗ-24.2-40; ГЗ-24.2-39; ГЗ-24.2-38)

По результатам проведенных исследований (протоколы лабораторных исследований ГЗ-24.1-51; ГЗ-24.1-52; ГЗ-24.1-53 от ДД.ММ.ГГГГ) Тамбовским филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» было выдано экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого усматривается превышение максимального содержание загрязняющих веществ в сточных водах, так:

аммоний-ион при нормативно допустимой концентрации в 0,5 мг/дм3 составил 0,56 мг/дм3 ; (в месте сброса сточных вод с очистных сооружений МУП ТС <адрес>);

нитрит-ион при нормативно допустимой концентрации в 0,08 мг/дм3 составил 0,523 мг/дм3 ; (в месте сброса сточных вод с очистных сооружений МУП ТС <адрес> )

фосфат-ион при нормативно допустимой концентрации в 0,2 мг/дм3 составил 2,30 мг/дм3 ; (в месте сброса сточных вод с очистных сооружений МУП ТС <адрес>)

БПК5 при нормативно допустимой концентрации в 2,1 мг/дм3 составил 2,62мг/дм3 ; (в месте сброса сточных вод с очистных сооружений МУП ТС <адрес>)

железо при нормативно допустимой концентрации 0,1 мг/дм3 составил : в месте сброса сточных вод с очистных сооружений МУП ТС <адрес>- 0,50 мг/дм3, что превышает в 5,0 раз; <адрес> на 500м.выше места сброса с о/с МУП ТС <адрес> – 0,250 мг/дм3, что превышает в 2,5 раза; <адрес> на 500м.ниже места сброса с о/с МУП ТС <адрес> – 0,364 мг/дм3, что превышает в 3,6 раза;

Таким образом, из представленных сведений, полученных в результате анализа качества сточных вод и (или) дренажных вод видно, что в нарушение условий п.п. 9 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением по охране окружающей среды и природопользованию <адрес> усматривается превышение максимального содержание загрязняющих веществ в сточных водах.

Кроме того, согласно программы наблюдения в местах отбора проб: в выпуске № сточные воды в <адрес> на 187 км. от устья реки; <адрес> на 500м ниже выпуска №/КАС/ВОЛГА/2231/350/51 на 187,5 км от устья реки исследование на микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолератные колиформные бактерии, колифаги,жизнеспособные яйца гельминтов, жизнеспособные цисты патогенных кишечных простейшен, возбудители инфекционных заболеваний) должно осуществляться ежеквартально. В <адрес> на 500м выше выпуска №/КАС/ВОЛГА/2231/350/51 на 186,5 км от устья реки исследование проводится один раз в год. Установлено, что в 2021 истекшем периоде 2022 года данные исследования не проводились.

В своем объяснении директор МУП ТС <адрес> ФИО2 не отрицает факт выявленных нарушений законодательства и пояснил, что причиной превышение максимального содержание загрязняющих веществ в сточных водах послужил фат износа оборудования и необходимость в проведении реконструкции и модернизации системы водоотведения, трудное финансово-экономическое положение предприятия, в настоящее время не позволяет провесит данные работы.

Таким образом, МУП ТС <адрес> совершило правонарушение, предусмотренное ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий -

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 полагала, что в действиях МУП ТС <адрес> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, т.е. пользование водным объектом с нарушением установленных условий.

Представитель МУП ТС <адрес> ФИО4, действующий по доверенности, пояснил, что нарушения имеются, в организации сложилось трудное материальное положение, счета арестованы, возражал против привлечения МУП ТС <адрес> к административной ответственности по ст.7.6. КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину МУП ТС <адрес> доказанной и квалифицирует его действия как правонарушение, предусмотренное ст.7.6. КоАП РФ.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ (далее - Закон) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно п.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов (ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ).

В силу ч.1 ст.22 Закона нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно ч.ч.1,2,4 ст.35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 6 ст.56 Водного кодекса РФ установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Вина МУП ТС <адрес> в совершении правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; информацией, размещенной в СМИ о превышении концентрации загрязняющих веществ в акватории <адрес> в месте сброса сточных вод МУП «Тепловые сети <адрес>»; копией Решения Управления по охране окружающей среды и природопользованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении водного объекта в пользование» и копией перечня решений о предоставлении водного объекта в пользование и договоров водопользования, срок которых продлен в соответствии с постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением директора МУП ТС <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией сообщения МУП ТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копией программы наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной в МУП ТС <адрес>; копией Устава Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей <адрес>; протоколами испытаний Тамбовского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»природных вод №ГЗ-24.1-51 от ДД.ММ.ГГГГ, № ГЗ-24.1-52 от ДД.ММ.ГГГГ, №ГЗ-24.1-53 от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>. Дата совершения административного правонарушения является день отбора проб – 14.06.2022г.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУП ТС <адрес> состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.6. КоАП РФ.

Таким образом, МУП ТС <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – водопользование с нарушением условий пользования водным объектом.

В материалах дела имеется справка судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП ФИО5, о том, что счета открытые МУП «Тепловые сети <адрес>» арестованы в связи с нахождением на исполнении исполнительных производств, возбужденных в отношении должника, а также постановление СПИ об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа как вида наказания по делам об административном правонарушении в размере 50000 рублей по делу №, постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУП ТС к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность- повторное совершение однородного правонарушения, и считает возможным назначить МУП ТС <адрес> наказание, предусмотренное санкцией ст.7.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 51000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие Тепловых сетей г.Моршанска к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 51000 (пятьдесят одна тысяча) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа УФССП России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 682901001, номер счета получателя 03100643000000016400, Банк получателя: Отделение Тамбов Банка России/УФК по Тамбовской области г.Тамбов, БИК 016850200, ОКТМО 68701000, номер счета банка получателя р/с № <***>, КБК 32211601071019000140

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф- должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.

Судья О.В.Чепракова