Дело №
64RS0036-01-2025-000354-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 года р.п. Татищево Саратовской области
Татищевский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Белохвостовой О.С.,
при секретаре судебного заседания Кизирян К.А.,
с участием истца ФИО1, её представителя ФИО12,
представителя ответчика администрации Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО13,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области с требованиями о признании права пользования жилым помещением, мотивируя тем, что в период 1996 года истец с членами своей семьи - матерью ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, братом ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были вынуждены выехать из <адрес> на постоянное место жительства в р.<адрес> в связи с военными действиями. Администрацией Татищевского района Саратовской области семье истца было предоставлено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: р.<адрес> выдан ордер на состав семьи три человека, оформлены счета для оплаты коммунальных услуг на имя матери истца. После смерти ФИО17 лицевой счет был переоформлен на имя брата ФИО14, что следует из письменных доказательств. В 2013 году ФИО14 женился, и выехал из жилого помещения, в связи с чем лицевой счет был переоформлен на имя истца. ФИО1 до настоящего времени пользуется жилым помещением, производит его техническое обслуживание, ремонтные работы, оплачивает все счета, в том числе и плату за найм, что подтверждается платежными документами. В настоящее время ордер на жилое помещение утрачен, что создает истцу препятствия в реализации жилищных прав. ФИО1 иного жилья не имеет, в приватизации не участвовала. Желая заключить договор социального найма и в последующем реализовать право на приватизацию жилого помещения, истец обратился в администрацию Татищевского района Саратовской области, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, было отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, ввиду отсутствия документов, послуживших основанием для вселения в частности ордер.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также положения ст. ст. 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР ст. ст. 47, 57, 60, 62, 67, 69, 71, 82, 105 ЖК РФ, истец просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО14 в письменном заявлении полагал требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, указывал на то, что с 1995 года по настоящее время их семья пользовалась данным жилым помещением, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует. С его стороны претензий к жилому помещению не имеется.
Третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО15, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в своё отсутствие, указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что жилое помещение по адресу: р.<адрес>, было предоставлено ей на основании ордера в 1989 году. Примерно в 1996 году семья ФИО1 вынужденно переехала из <адрес> в <адрес> в связи с военными действиями в <адрес>. Ей известно, что они обращались в поселковый сельсовет Татищево, в это же время её семья переезжала на постоянное место жительства в <адрес>. Претензий в отношении данной квартиры она не имеет.
Истец ФИО1, её представитель ФИО12 в судебном заседании уточнили исковые требования и просили признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что постановлением администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области изменен статус недвижимости и присвоены адреса частям домов. Поддержали исковые требования с учетом уточнений в полном объеме. Истец ФИО1 показала, что квартира была предоставлена её матери, они длительное время в ней проживают, производят оплату как коммунальных услуг, так и плату за найм жилого помещения. Поскольку квартира была предоставлена её матери, то у неё отсутствуют документы, подтверждающие основания вселения в квартиру.
Представитель ответчика администрации Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО13 в удовлетворении исковых требований просила отказать. Вместе с тем подтвердила тот факт, что администрация как лицо осуществляющее контроль и распоряжение муниципальной собственностью, не предъявляло требований к ФИО1 о выселении, а также иных требований, связанных с проживанием, ненадлежащим содержанием муниципального жилья, оплатой коммунальных платежей либо социального найма.
В судебное заседание третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении не представили.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда Саратовской области (http://tatishevsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
С учетом наличия сведений о надлежащем извещении участников процесса, ходатайств, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно разъяснениям, данным в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.
По общему правилу в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации"). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года № 6-П, от 08 июня 2010 года № 13-П и определение этого же суда от 3 ноября 2006 года № 455-О).
Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована по адресу: р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменен статус недвижимости и присвоены адреса частями дома, в п. 1 постановления указано считать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящим из 13 частей, каждая из которых включает в себя изолированное жилое помещение. Присвоить частям дома почтовые адреса. Части жилого дома, включающей в себя изолированное помещение общей площадью 36,6 кв.м и жилой площадью 24 кв.м присвоить почтовый адрес: <адрес>.
В соответствии со справкой администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>) числиться в муниципальной казне и является объектом муниципальной собственности Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области.
Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 24 августа 2011 года по гражданскому делу № 2-384/2011 рассмотрены и удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО23, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании права собственности на часть жилого дома, а именно за ФИО2 признано право собственности на часть жилого дома (литер А), с отапливаемой пристройкой (литера А1, А2), с холодной пристройкой (литер а), общей площадью 67,4 кв.м, в том числе с жилой площадью 35,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец по настоящему делу ФИО1, третье лицо ФИО14, были привлечены к участию в вышеуказанном деле в качестве третьих лиц, как лица проживающие в <адрес> по договору социального найма.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Татищевского муниципального округа по Саратовской области был утвержден проект установления границ землепользования в кадастровом квартале №.
Согласно разъяснениям, данным в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» договор социального найма заключается с нанимателем, остальные лица указываются в договоре как члены семьи, вселяемые вместе с нанимателем.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, применяемой к спорному правоотношению на момент его возникновения, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).
Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство, и если 1 при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Положениями п. 1 ч. 1 ст. 67, ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступивших в силу 1 марта 2005 г., предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Как разъяснено в п.п. 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с ФИО16, после заключеня брака ей присвоена фамилия ФИО1.
Мать истца - ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, что подтверждается повторным свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно квитанции ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по оплате в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>А/9, площадью 38 кв.м, проживающих 1 человек, открыт лицевой счет №, абонентом является ФИО1, произведена оплата суммы долга в размере 3 505 рублей 04 копейки, суммы задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Из единого платежного документа МУП «Комфортный город» за февраль 2025 года, следует, что в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>А/9, площадью 38 кв.м, зарегистрирован 1 человек, проживает 1 человек, открыт лицевой счет №, абонентом является ФИО1, произведена оплата суммы долга за водоснабжение в размере 1 150 рублей 34 копейки.
Как усматривается из извещения МУП «Комфортный город» по состоянию за февраль 2025 года, выставлен счет задолженности по графе «найм» за жилое помещение площадью 43,5 кв.м в размере 13 673 рубля 79 копеек, плательщиком указана ФИО1, сумма долга погашена ДД.ММ.ГГГГ (квитанция 168870).
Истцом в подтверждение факта проживания в спорном жилом помещении, предоставлены договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
По справке ПАО «Саратовэнерго» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по лицевому счету № по адресу: <адрес>, не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области в адрес ФИО1 выдано уведомление № об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № № в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных правах.
Истец вселена с членами семьи в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, правомерность их проживания никто не оспаривает. Истцы зарегистрированы по месту жительства, несут бремя по содержанию жилого помещения, оплате коммунальных услуг. Истец в силу закона приобрел в отношении предоставленной квартиры все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
При этом суд отмечает, что отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма. Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры истцу, отсутствуют.
Представленные истцом доказательства согласуются между собой, не противоречат друг другу и подтверждают доводы истца о регистрации, проживании и пользовании квартирой на условиях социального найма по адресу: <адрес>.
Ответчик не представил каких-либо доказательств опровергающих доводы истца.
Следовательно, требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт серии №, выдан отделением УФМС России по Саратовской области в Татищевском районе ДД.ММ.ГГГГ, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.
Судья О.С. Белохвостова
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.
Судья О.С. Белохвостова