РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Киселёвой Н.А.,

при секретаре Корсаковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-316/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Генеральной прокуратуре РФ о признании действий, бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным иском и по изложенным в заявлении основаниям, ссылаясь на нарушение своих прав, просит суд признать незаконным бездействие Роскомнадзора по непресечению совершенных сетевым изданием rt.com нарушений в виде опубликования ряда статей, перечисленных в обращениях заявителя от 22.11.2021г., 13.01.2022г., 14.01.2022г., 20.01.2022г., 01.02.2022г., 17.03.2022г., 07.04.2022г. про террористическое движение Талибан без указания о том, что деятельность данного движения в РФ запрещена; признать незаконным бездействие Роскомнадзора по несоставлению протоколов об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении АНО «ТВ-Новости» по фактам, изложенным заявителем в вышеуказанных обращениях; обязать Роскомнадзор направить редакции сетевого издания rt.com требования об устранении нарушений, указанных в вышеперечисленных обращениях; признать незаконной позитивную дискриминацию Роскомнадзором сетевого издания rt.com по отношению к перечисленным заявителям сетевым изданиям-иноагентам; признать незаконным бездействие Генеральной прокуратуры РФ по непринятию мер прокурорского надзора в отношении бездействия Роскомнадзора по обращению от 22.11.2021г.; признать незаконным бездействие Генеральной прокуратуры РФ по непринятию мер прокурорского надзора в отношении бездействий Роскомнадзора по обращению от 13.01.2022г.

Суд, выслушав в настоящем судебном заседании объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2021-2022 гг. от административного истца в Роскомнадзор неоднократно поступали заявления о применении мер реагирования в отношении перечисленных в административном иске СМИ в связи с распространением данными СМИ материалов, содержащих ссылки на террористическое движение Талибан без указания на то, что деятельность на территории РФ запрещена. Указанные обращения рассмотрены по существу в установленный срок, заявителю даны ответы по существу заявленных доводов, с учетом положений ФЗ №59-ФЗ.

Роскомнадзор осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, при этом Роскомнадзор вправе применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений (п.п.5.1.1.1, 6.5 Положения о Роскомнадзоре).

Согласно ст. 4 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Также, суд отмечает, что в указанных заявителем материалах, размещенных в СМИ, имелась редакционная сноска о том, что организация Талибан находится под санкциями ООН за террористическую деятельность, тем самым требования закона, изложенные выше, не нарушены. Несогласие заявителя с ответами не свидетельствует о незаконном бездействии со стороны административного ответчика.

Законных оснований для принятия мер реагирования в вид ограничения доступа к интернет-ресурсам у административного ответчика Роскомнадзора не имелось. Таким образом, оспариваемого бездействия Роскомнадзором не допущено, доказательств тому, что данным административным ответчиком нарушены права или законные интересы административного истца, на последнего возложены дополнительные обязанности, либо созданы препятствия для реализации им своих прав, не представлено.

Кроме того, поскольку ответы на обращения заявителя даны письменно 13.12.2021г., 14.01.2022г., 09.02.2022г., 11.02.2022г., 17.02.2022г., 02.03.2022г., 18.03.2022г., 22.04.2022г., а настоящий иск направлен в суд 24.07.2022г., то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд.

Относительно требований к административному ответчику Генеральной прокуратуре РФ, суд находит данные требования необоснованными, бездействия со стороны данного административного ответчика не допущено, поскольку по результатам рассмотрения неоднократных обращений административного истца Генеральной прокуратурой РФ выявлено, что Роскомнадзором были предприняты меры в соответствии с предоставленными полномочиями, оснований для привлечения учредителей редакции СМИ к административной ответственности не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Доказательств нарушения прав истца административным ответчиком Генеральной прокуратурой РФ суду не представлено.

В силу положений п.1 ст.227 КАС РФ, для признания незаконными ненормативного правового акта, действий (бездействия), решений органа государственной власти необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Генеральной прокуратуре РФ о признании действий, бездействия незаконным, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья