Дело № 2а-2208/2023

УИД 75RS0002-01-2023-004167-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 19 октября 2023 года

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Черкашиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю к судебному приставу – исполнителю МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что учреждение является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является обеспечение надлежащих материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условий содержания лиц, находящихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю: а именно: произвести ремонт стен и потолков в камерах № 8, 9, 10, 11, 14, 15, 202, 206, 209, 210, 212, 213, 216, 224, 240, 307, 310, 311, 312, 313, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 325, 326, 328, 329, 332, 333, 335, 336, 337, 338, 340, 341, 342, 343, 346, 347, 357, 358, 360, 362, 381, 382, 426, 429, 435, 437, 453, 461, 473; произвести ремонт полов в камерах № 211, 212, 213, 233, 240, 307, 310, 311, 315, 316, 317, 318, 319, 321, 328, 329, 340, 342, 343, 360, 363, 369, 380, 382; заменить стекла в стеклопакетах окон в камерах № 212, 215, 341, 362, 411, 415, 423, 434, 436, 441, 446, 448, 465, 467, 469, 471, 480; обеспечить наличие плафонов на лампах электрического освещения в камерах № 100, 101, 102, 110, 111, 113, 117, 119, 123, 124, 206, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 220, 221, 222, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 307, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 325, 326, 328, 329, 333, 335, 336, 337, 340, 341, 342, 343, 344, 346, 347, 349, 350, 351, 353, 354, 357, 359, 362, 363, 364, 365, 367, 369, 370, 378, 380, 381, 382, 401, 402, 406, 407, 410, 412, 413, 414, 415, 417, 418, 420, 421, 422, 423, 425, 426, 427, 442, 451, 452, 454, 455, 456, 457, 459, 460, 461, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 475, 476, 478, 479; обеспечить светильниками ночного освещения камеры № 210, 211, 212, 213, 218, 226, 228, 230, 240, 307, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 325, 326, 327, 328, 329, 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 353, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 367, 369, 380, 381, 382, 429, 436, 480, светильником дневного освещения-камеру № 472; устранить неисправности розеток для подключения бытовых приборов в камерах № 210, 229, 230, 431; обеспечить бачками с питьевой водой камеры № 107, 123, 210, 213, 215, 216, 225, 229, 237, 367, 382; оборудовать подставками под бачок для питьевой воды камеры №100, 107, 123, 211, 307, 315, 316, 321,325, 334, 336,337, 339,343, 344,353, 359, 367, 380, 382; обеспечить тазом для стирки одежды камеру № 441; оборудовать шкафами для продуктов камеры № 307, 319, 325; оборудовать вмонтированными в стену зеркалами камеры № 100, 105, 109, 110, 212, 213, 216, 307, 321, 329, 339, 344, 346, 353, 357, 365, 367, 369, 382; оборудовать санитарными кабинами (экранами приватности) камеры № 1, 2, 3, 4, 5, 7; произвести ремонт дверей санитарных кабин в камерах № 107, 218, 221, 239, 322, 361, 421, 422, 429, 460, 465, обеспечив соответствие размера дверей размеру дверного проема санитарной кабины; произвести ремонт кранов системы водоснабжения в камерах № 2, 8, 13, 14, 101, 102, 104, 105, 106, 107, 108, 110, 111,115, 119, 121, 206, 209, 211, 220, 221, 222, 223, 232, 236, 237, 240, 312, 313, 314, 315, 317, 318, 321, 322, 328,332, 336, 339, 340, 342, 343, 351, 357, 361, 362, 363, 381, 382, 459, 469; произвести ремонт подводки системы водоснабжения в камерах № 410; произвести ремонт слива раковины в камерах № 4, 8, 10, 454; произвести ремонт слива унитаза в камерах № 8, 101, 105, 107, 112, 206, 216, 237, 307, 313, 315, 321, 357, 361, 382, 417, 437, 460, 463, 464, 473, 476; оборудовать бачками (сливом) унитаза камеры № 3, 8, 9, 100, 110, 111, 343; обеспечить наличие крышек бачков унитазов в камерах №6,421; заменить унитазы в камерах №313, 315;прикрепить к полу унитаз в камере № 480. Работы произвести в течение девяти месяцев со дня вступления в силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты>., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок. Исполнение должником требований исполнительного документа было невозможно по причине отсутствия денежных средств, дефицита бюджета, при этом администрацией принимались все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований законодательства и исполнения решений суда.

На основании изложенного, административный истец просил освободить его от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержала.

Административные ответчики - судебный пристав – исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, представитель УФССП России по Забайкальскому краю, представитель заинтересованного лица – Читинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2). Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4).

В силу ч. 11 ст. 30 указанного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст. 105 названного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Часть 6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю возложена обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и обеспечить надлежащие бытовые и санитарно-эпидемиологические условия содержания лиц под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Решение вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику предложено в течение 5 дней со дня получения постановления исполнить требования исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>., должнику установлен новый срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что исполнить решение суда своевременно и в полном объеме не представилось возможным из-за отсутствия бюджетных средств.

В качестве доказательств принятия мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа заявителем представлены государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на капитальный ремонт пристроя режимного корпуса на 330 мест с медсанчастью, государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на капитальный ремонт пристроя режимного корпуса № 2 на 512 мест, акты выполненных работ, акты о совершении исполнительных действий, согласно которым решение суда частично выполнено: произведен ремонт стен и потолков в камерах № 8, 9, 10, 11, 14, 15, 210, 212, 213, 216, 224, 240, 325, 326, 328, 329, 332, 333, 335, 336, 429, 453, 461, 473; произведен ремонт полов в камерах №211,212,213, 328, 329; заменены стекла в стеклопакетах окон в камерах № 212, 215, 362, 423, 434, 436, 441, 446, 448, 467, 469, 471;обеспечено наличие плафонов на лампах электрического освещения в камерах № 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 220, 221, 222, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 325, 326, 328, 329, 333, 335, 336, 401, 402, 406, 407, 410, 418, 420, 421, 422, 423, 425, 426, 427, 442, 451, 452,

454, 455,456, 457, 459, 460, 461, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 475, 476, 478, 479;обеспечены светильниками ночного освещения камеры № 210, 211, 212, 213, 218, 226, 228, 230, 240, 325, 326, 329, 332, 333, 335, 336, 429; оборудована светильником дневного освещения камера № 472; устранена неисправность розеток для подключения бытовых приборов в камере № 210; обеспечены бочками с питьевой водой камеры № 213, 215, 216, 225, 229, 237; оборудованы подставками под бачок для питьевой воды камеры № 325, 336; оборудованы вмонтированными в стену зеркалами камеры № 212, 213, 216, 329; произведен ремонт дверей санитарных кабин в камерах № 218, 221, 429 обеспечив соответствие размера дверей размеру дверного проема санитарной кабины; произведен ремонт кранов системы водоснабжения в камерах № 2, 14, 209, 211, 221, 222, 236, 240, 328, 332, 336, 339, 459; произведен ремонт подводки системы водоснабжения в камере № 410; произведен ремонт слива раковины в камерах № 454; произведен ремонт слива унитаза в камерах № 8, 216, 460, 463, 464; оборудованы бочками (сливом) унитаза камеры № 3, 8.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец, как на основания, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, а именно отсутствие бюджетных средств, относятся к числу обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доказательств того, что должник имел возможность своевременно исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено и ответчиком не представлено.

При этом суд учитывает, что должник принимает меры к исполнению решения суда, что подтверждается вышеуказанными сведениями.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворить.

Освободить ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, взысканного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ингодинский районный суд г. Читы.

Судья О.В. Коробенкова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2023