Дело № 2а-956/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,уыв

рассмотрев административное дело по иску Муниципального образования Нытвенский городской округ к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам ФИО1, УФССП России по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное образование Нытвенский городской округ обратилось в суд с заявлением к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам ФИО1, УФССП России по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от 14.08.2023 №, до 12 500 руб.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, просит рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам ФИО1 просит рассмотреть дело без её участия, представлены возражения на исковое заявление, в удовлетворении требований просит отказать.

Представитель ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Частью 11 статьи 30 ФЗ N 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из положений части 12 статьи 30 ФЗ N 229-ФЗ следует, что со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения составляет пять дней.

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 112 ФЗ N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В силу части 3 статьи 112 ФЗ N 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частями 6 и 7 статьи 112 ФЗ N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из изложенного следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Соответственно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из материалов дела следует, что решением Нытвенского районного суда Пермского края от 17.05.2022 на муниципальное образование «Нытвенский городской округ» возложена обязанность устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при содержании контейнерных площадок на территории г. Нытва Пермского края в части проведения работ по промывке контейнеров и по проведению дератизационной и дезинсекционной обработки контейнерных площадок в срок до 01.08.2022 года.

Из исполнительного производства следует, что 23.06.2023 Отделением судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам на основании выданного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации Нытвенского городского округа и установлен срок для исполнения - 5 (пять) дней со дня получения постановления, которое 27.06.2023 поступило в администрацию НГО.

Также 27.06.2023 должнику вручено требование об исполнении решения в 5-дневный срок со дня поступления требования.

30.06.2023 и 22.08.2023 администрацией НГО в ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам направлены ответы на требование, в которых указано, что между МУП «Благоустройство» и ООО «Сервис-строй» заключен гражданско-правовой договор № 0356500001423000651 от 07.04.2023 на содержание мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов в рамках муниципальной программы Нытвенского городского округа (л.д. 10).

На л.д. 11-25 имеется договор между МУП «Благоустройство» и ООО «Сервис-строй». В приложении № 1 - техническом задании указаны виды и периодичность работ, в т.ч. указаны дезинсекция контейнеров и контейнерных площадок, дератизация контейнерных площадок.

14.08.2023 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству в связи с неисполнением решения суда в установленный для добровольного исполнения срок в сумме 50 000 руб., указанное постановление было получено должником 15.08.2023 (л.д. 9). Исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МО НГО в лице администрации Нытвенского городского округа является должником по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2023, возбужденному на основании исполнительного документа №2-513/2022. Должнику было известно о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, следовательно, он знал о необходимости исполнить решение суда и о сроках добровольного исполнения решения суда. Требование исполнительного документа в установленный законом пятидневный срок должником не исполнено, доказательства невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы и совершения должником всех возможных действий для надлежащего исполнения исполнительного документа не представлены.

Документы о принятых по исполнению решения суда мерах в адрес судебного пристава-исполнителя были направлены 30.06.2023 и 22.08.2023 в ответ на требование судебного пристава-исполнителя.

У судебного пристава-исполнителя имелись безусловные основания для взыскания исполнительского сбора, поскольку предоставленный для добровольного исполнения срок истек, должником не доказаны обстоятельства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно нормам ст.112 Закона об исполнительном производстве, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, приняв во внимание разъяснения Конституционного Суда РФ, изложенные в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исходя из имущественного положения должника, а также установив, что в действиях должника отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения возложенных на них обязанностей.

С учетом требований ч.3 и 7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, суд уменьшает размера исполнительского сбора (50 000 рублей) на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Уменьшить до 37 500 рублей размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Муниципального образования Нытвенский городской округ в лице Администрации Нытвенского городского округа по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 14.08.2023 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 23.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова