Решение по делу № 2А-15637/2022 от 17.01.2023 | Прикубанский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

23RS0041-01-2022-016297-63 К делу № 2а-15637/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бубновой Ю.А.,

помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Ваш партнер» к заместителю начальника отдела ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ваш партнер» обратилось в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления взыскателя, в котором просит:

Признать незаконным отказ заместителя начальника отдела ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 рассмотреть по существу заявление взыскателя об аресте имущества должника от 15.05.2022.

2. Обязать заинтересованное лицо рассмотреть заявление ООО «Ваш партнер» от 15.05.2022 об аресте имущества должника по существу.

Свои требования административный истец основывает на том, что в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем по данному исполнительному производству является ООО «Ваш партнер» (ОГРН №, ИНН №).

Взыскателем установлено, что должник распродает свое имущество, в том числе мебель через интернет-ресурс АВИТО.

15.05.2022 взыскатель через сайт Госуслуг направил в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара заявление № об аресте имущества должника – мебели, находящейся по адресу регистрации должника: <адрес> либо о запрете распоряжаться указанным имуществом. К заявлению взыскателя была приложена выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Ваш партнер», подтверждающую полномочия подписанта на подачу заявления.

30.05.2022 заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава-исполнителя вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий, так как «для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

Административный истец указывает, что ответ судебного пристава-исполнителя в форме уведомления об отказе в подтверждении полномочий не соответствует требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец считает отказ в рассмотрении заявления безосновательным, поскольку заявление от 15.05.2022 подписано электронной подписью директором общества ФИО3 в связи с чем, на основании ч.3ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» является достаточным для установления/подтверждения полномочий. В случае сомнений в достоверности сведений должностное лицо вправе обратиться за их подтверждением в соответствующий орган.

Заинтересованным лицом в ответе от 30.05.2022 не указаны нормы права, которые обязывают заявителя при отправке заявления через сервис Госуслуг дополнительно, помимо выписки из ЕГРЮЛ, подтверждать каким-либо иным образом свои полномочия. Также в заявлении не указано, каких именно полномочий не хватило заявителю для рассмотрения его заявления по существу, что лишает заявителя возможности исправить допущенный недостаток.

Представитель административного истца явку в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО4 также не явилась в судебное заседание, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, приобщила материалы исполнительного производства.

Заинтересованное лицо УФССП России по Краснодарскому краю также не обеспечил явку в судебное заседание, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем по данному исполнительному производству является ООО «Ваш партнер» (ОГРН №, ИНН №).

Однако административным истцом не учтено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Как следует из ч.ч.3, 5, 7 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п.4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ №, при поступлении на рассмотрении в ФССП России, территориальные органы ФССП и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и содержащихся, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст.64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст.64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, копия постановления судебного пристава-исполнителя (ответа должностного лица) по результатам рассмотрения ходатайства должна быть выслана заявителю сразу по истечении указанных сроков.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, объединенного в сводное исполнительное производство №-СД, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 взыскателю было направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий по заявлению ООО «Ваш партнер» об аресте имущества должника – мебели, находящейся по адресу регистрации должника: <адрес> либо о запрете распоряжаться указанным имуществом.

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства, 25.07.2022г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО5 был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника ФИО2 по адресу: <адрес>. Согласно указанному акту, аресту (описи) подвергнуто имущество на сумму <данные изъяты>.

Также, 25.07.2022г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО5 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника на основании ст.6, 14, 64, 80,ч.2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанное постановление было направлено в адрес ООО «Ваш партнер» посредством ФГУП «Почта России» 25.07.2022, что подтверждается представленным суду доказательством в виде реестра почтовых отправлений с оттиском штампа от 25.07.2022.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, учитывая, что судебным приставом-исполнителем в последующем 25.07.2022 было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, а также учитывая, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем при совершении исполнительных действий не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Ваш партнер» к заместителю начальника отдела ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления взыскателя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: