Дело №2а-286/2023

УИД 67RS0020-01-2023-000321-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) О.М.Горчаковой,

При секретаре О.В. Цыкуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области к Руднянскому РОСП УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Руднянский район Смоленской области (далее – Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что 17.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения по которому является возложение на истца обязанности определить границы земельного участка, предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в районе , принять его на балансовый учет и установить ограждение. 12.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации в размере 50 000 руб. Указывает, что решение суда не могло быть исполнено в срок в связи с необходимостью проведения комплекса мероприятий, требующих временных и финансовых затрат на указанные цели. В рамках исполнения решения суда Администрацией заключен договор на проведение кадастровых работ, проводятся необходимые действия для его исполнения, планируется утверждение схемы формирования земельного участка и постановка его на кадастровый учет, составлен проект сметы расходов на ограждение земельного участка, осуществлен демонтаж старого ограждения. В действиях Администрации отсутствует виновное неисполнение решения суда. Полагает нецелесообразным уплату органом местного самоуправления исполнительского сбора в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят и одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения. В связи с изложенным, просит суд освободить Администрацию от уплаты исполнительского сбора.

Административный истец Администрация муниципального образования Руднянский район Смоленской области, административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области, привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков Руднянское РОСП УФССП России по Смоленской области, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 6 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что решением Руднянского районного суда Смоленской области от 22.01.2021 на Администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу определить границы земельного участка, предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в районе , принять его на балансовый учет и установить ограждение. Решение суда вступило в законную силу 04.03.2021 (л.д.28-33).

17.03.2023 судебным приставом – исполнителем Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области, установлен 5-дневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, (л.д.34).

12.04.2023 судебным приставом – исполнителем Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника – Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области в размере 50 000 руб., с одновременным установлением органу местного самоуправления нового срока исполнения требований исполнительного листа до 31.05.2023 (л.д.35). направленное должнику через ЕПГУ (л.д.36)

Указанное исполнительное производство было передано в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 13.04.2023 (л.д.37), в связи с образованием ГМУ ФССП России - передано в СОСП по Смоленской области.

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

После принятия вышеуказанного решения судом Администрацией муниципального образования Руднянский район Смоленской области предприняты меры для его исполнения, о чем свидетельствуют представленный договор подряда № 04/02/2022 на производство кадастровых работ от 10.02.2023 (л.д.16-17), осуществлен частичный демонтаж ограждения территории кладбища (л.д.8). Для исполнения решения суда также требуется внесение изменений в генплан Руднянского городского поселения в связи с расположением кладбища фактически на территории двух поселений.

Исполнение упомянутого судебного решения связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, а также финансирования указанных мероприятий. Возможность исполнения решения суда для должника связана с заложенными в бюджет поселения средствами на указанные цели.

Суд отмечает, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного документа необходимые действия не совершил.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, не отпали.

В рассматриваемом случае в действиях Администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, так как должником были предприняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению требований исполнительного документа в пределах установленного для исполнения решения суда срока.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей в соответствии с постановлением судебного пристава – исполнителя Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, вынесенным в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова