дело ...а-481/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 09 марта 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Второму отделу полиции Управления МВД России по ..., Управлению МВД России по ..., Главному управлению МВД России по ... и ..., Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по ..., о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в камере для задержанных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к Второму отделу полиции Управления МВД России по ..., Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по ... о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований указано, что ... ФИО1 был доставлен во Второй отдел полиции УМВД России по ... за совершение административных правонарушений и содержался в камере для задержанных до ..., то есть 46 часов 25 минут. При этом, его гарантированные Конституцией Российской Федерации права на надлежащие условия содержания подвергались грубому ущемлению, которое выражалось в отсутствии трехразового питания, спальных мест и материально-бытового обеспечения, стола и скамеек для приема пищи, туалета и водоснабжения, прогулок, окна и естественной вентиляции. Последствиями такого отношения явилось нарушение сна, голод, головные боли. В этой связи, просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 700 500 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Главное управление МВД России по ... и ..., Управление МВД России по ....

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям. Ходатайствовал об отложении рассмотрения дела на дату после его освобождения из ФКУ ИК-2 УФСИН России по .... Рассмотрение дела было отложено на ..., административный истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель Управления МВД России по ... в возражении на административный иск указал, что ... ФИО1 был доставлен во 2 отдел полиции УМВД России по ..., содержался в камере для задержанных (специальном помещении содержания задержанных лиц – СПЗЛ). В момент задержания, помещения в камеру, во время содержания и после, административный истец с жалобами не обращался. В отделах полиции УМВД России единообразно организованны и неукоснительно соблюдаются требования Постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, нормам питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц». Согласно ведомостям от ... и ... подтверждается предоставление питания задержанному ФИО1 В этой связи, просил отказать в удовлетворении административного иска, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Главного управления МВД России по ... и ... в возражении на административный иск указал, что Главное управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является главным распорядителем бюджетных средств.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Положениями части 5 указанной статьи установлено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 указанного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... в 19 часов 50 минут ФИО1 был доставлен во 2 отдел полиции Управления МВД России по ..., в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ. Время задержания с 18 часов 30 минут .... Помещен в специальное помещение содержания задержанных лиц в 21 час 01 минуту .... Окончание задержания ... в 18 часов 25 минут.

Таким образом, ... ФИО1 был освобожден из специального помещения содержания задержанных лиц.

Административный истец обосновывает свои требования о взыскании компенсации нарушением условий его содержания под стражей. В частности, выразившемся в отсутствии трехразового питания, спальных мест и материально-бытового обеспечения, стола и скамеек для приема пищи, туалета и водоснабжения, прогулок, окна и естественной вентиляции.

Отказывая в удовлетворении административного иска в части ненадлежащих условий содержания под стражей, суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, исходит из неподтвержденности доводов административного истца о нарушении во 2 отделе полиции Управления МВД России по ... требований законодательства по содержанию ФИО1 под стражей.

Так, согласно представленным административным ответчиком доказательствам, ... между Управлением МВД России по ... и ООО «АВИРА» заключен контракт ... на оказание услуг для государственных нужд (услуги общественного питания лиц, содержащихся в специальном помещении содержания задержанных лиц). Срок оказания услуг с ... по ....

... и ... административному истцу ФИО1 предоставлялось питание, что подтверждается его подписью в ведомостях.

При этом судом также учтено, что в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, что ФИО1 в 2021 году обращался с какими-либо заявлениями, жалобами и обращениями по поводу нарушения условий его содержания под стражей во 2 отделе полиции Управления МВД России по ....

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий его содержания под стражей в специальном помещении содержания задержанных лиц во 2 отделе полиции Управления МВД России по ... с ... до ..., подлежат отклонению.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 47).

Судом установлено обращение административного истца в суд с пропуском срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, исчисленного с ... (поскольку административный истец был освобожден из под стражи в ...) и последующего обращения в суд ... (оформлен административный иск и передан в администрацию исправительного учреждения), отсутствие уважительных причин для его восстановления.

Административным истцом, на которого в силу положений пункта 2 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд, не представлено доказательств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением либо указывающих на уважительность причин пропуска срока.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Второму отделу полиции Управления МВД России по ..., Управлению МВД России по ..., Главному управлению МВД России по ... и ..., Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по ..., о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в камере для задержанных - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....