Дело № 58RS0011-01-2022-000194-05
Производство № 2а-120/ 2022
Решение
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
р.п. Исса Пензенской области 22 августа 2022 года
Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории <...> и ул. луговая, 35 Иссинского района Пензенской области,
установил:
прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.
В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории Булычевского сельсовета в с. Булычево контейнерные площадки на ул. Лесная, около домовладения № 8 и по ул. Луговая около домовладения № 35 не обустроены в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Постановлением Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года № 226-пП утверждена территориальная схема обращения с отходами на территории пензенской области. В соответствии с Приложением № 7 к данному постановлению на территории с. Булычево Иссинского района Пензенской области предусмотрено оборудование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на ул. Лесная около домовладения № 8 и на ул. Луговая около домовладения № 35.
Административным ответчиком при таких обстоятельствах нарушены требования норм ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ « Об отходах производства и потребления», Закона Пензенской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым полномочия в области обращения твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесены к сельским поселениям. Бездействием административного ответчика длительное время допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права и законные интересы граждан.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории <...> около домовладения № 8 и по ул. Луговая около домовладения № 35, обязать администрацию Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", расположенные на территории с. Булычево Иссинского района Пензенской области по улице Лесная около домовладения № 8 и по ул. Луговая около домовладения № 35.
Представители сторон в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, их явка в судебное заседание не признана обязательной, представитель административного ответчика просил дело рассмотреть в его отсутствие. В связи с чем, дело в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ рассмотрено в упрощенном порядке.
Изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 3, 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Согласно пункту 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года N 4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
В соответствии с пунктом 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Из постановления Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года № 226-пП «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Пензенской области» следует, что должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в <...> по ул. Луговая, д.35 (л.д.9-11).
Однако, как следует из акта проведенной административным истцом 24 июля 2022 проверки, в с. Булычево на ул. Лесная около домовладения № 8 и на ул. Луговая около домовладения № 35 отсутствуют твердая поверхность, подъездные пути к площадкам ТКО, требования к оборудованию площадок ТКО, предусмотренные Санитарными Правилами не соблюдаются (л.д.8).
Согласно Уставу Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области к его полномочиям относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории Булычевского сельсовета (л.д.12-14).
Из сообщения главы администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области следует, что административный ответчик с административными исковыми требованиями прокурора согласен в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны (л.д.20).
Бездействие административного ответчика, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок в с. Булычево по вышеуказанным адресам незаконно, поскольку совершено вопреки требованиям вышеуказанного закона. Это бездействие нарушает права и интересы граждан на благоприятную среду, положительную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Срок устранения нарушения следует установить административному ответчику до 1 марта 2023 года.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории <...> около домовладения № 8 и по ул. Луговая около домовладения № 35 Иссинского района Пензенской области, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в не обустройстве контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории <...> около домовладения № 8 и по ул. Луговая около домовладения № 35 Иссинского района Пензенской области.
Обязать администрацию Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до 1 марта 2023 года обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории <...> около домовладения № 8 и по ул. Луговая около домовладения № 35 Иссинского района Пензенской области в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в срок до 1 марта 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.
Судья: