24RS0002-01-2025-004447-67
Дело № 2-3120/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2025 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре Заболотько Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи.
Требования мотивированы тем, что на основании заявления о назначении государственной социальной помощи с ФИО1 был заключен социальный контракт № 01-2-0200/24 от 16 сентября 2024 года сроком на 12 месяцев. Согласно социальному контракту ответчику назначена государственная помощь в сумме 349 616 руб. Указанная сумма перечислена истцом на личный банковский счет ФИО2, указанный им в заявлении. Получатель государственной социальной помощи обязан в соответствии с условиями контракта приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжение которых они находятся. В силу п. 39 Порядка получатель ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абз. первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в пп. 1, 4 п. 10 Порядка принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее представлении. 14 марта 2025 года в 20 ч.24 мин. от ФИО2 на электронную почту специалиста КГКУ «УСЗН» направлена справка о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход. 17 марта 2025 года ФИО2 представил отчет за период с 01 февраля 2025 года по 28 февраля 2025 о выполнении мероприятий, чем нарушил п. 39 Порядка, сообщив, что была уважительная причина не предоставления отчета, документы, подтверждающие уважительность причин донесет в ближайшее время. 28 марта 2025 года ФИО2 предоставил справки из поликлиники, согласно которым 03 февраля 2025 года и 28 марта 2025 года он был на приеме у врачей, которые не подтверждают уважительность причин, перечень которых установлен п. 43 Порядка назначения, подтверждающих выполнение мероприятий в срок, указанный в Программе социальной адаптации. Решением от 24 марта 2025 года ФИО2 прекращено оказание государственной социальной помощи и расторгнут социальный контракт в связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Установлено, что ответчиком излишне получена сумма государственной социальной помощи в сумме 349 616 руб. 25 марта 2025 года в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возврата в бюджет излишне полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 349 616 руб. До настоящего времени денежные средства в указанной сумме на расчетный счет истца не поступили.
Просит взыскать с ФИО1 выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 349 616 руб. (л.д.4-8).
Определением суда от 20 ноября 2025 года в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной политики Красноярского края (л.д.66).
Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.69), при подаче иска просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.8).
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.68), возражений на иск не представил, об отложении слушания дела не просил.
Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.67, 70), отзыв на иск не представил.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.
В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее Подпрограмма) в целях повышения уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в Красноярском крае.
Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.
Условия, размеры и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее Порядок) определен в приложении № 18 Подпрограммы.
В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий Красноярского края.
Подготовленные уполномоченным учреждением социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, в обязательном порядке рассматриваются на межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи до заключения социального контракта (п. 9 Порядка).
Согласно п. 10 Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи (заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятие по поиску работы. Уполномоченное учреждение заключает с заявителем социальный контракт не более чем на 9 месяцев.
На основании п. 29 решение о назначении либо об отказе в назначении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с п.п. 22 и 23 Порядка.
В соответствии с п. 34 Порядка на основании сведений, указанных в заявлении заявителя, в отношении которого принято решение о назначении государственной помощи (получатель), куратор совместно с заявителем в течение 10 рабочих дней разрабатывает программу социальной адаптации на период действия социального контракта, содержащую комплекс мероприятий, направленных на преодоление ТСЖ, включающую в себя виды и объем указанных мероприятий, порядок их реализации.
На основании п. 35 Порядка социальный контракт между получателем и уполномоченным учреждением заключается на срок не позднее 2 месяцев со дня принятия уполномоченным учреждением решения о назначении государственной помощи.
В силу п. 12 Порядка при реализации мероприятия, указанного в пп. 2 п. 10 Порядка (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности), заявителю предоставляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией, денежная выплата в размере не более 350 000 рублей.
В силу п. 39 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абз. первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в пп. 1, 4 п. 10 Порядка принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее представлении.
В соответствии с п. 45 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в пп. 7, 98, 10, 11, 13-16 п. 30 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.
Согласно пп. 5, 8, 9, 11 п. 31 Порядка решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в следующих случаях:
- направление получателя государственной помощи в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;
- нецелевое использование получателем государственной помощи средств государственной помощи;
- неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен п. 44 Порядка;
- непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. первым п. 39 Порядка.
При наступлении у получателя государственной помощи указанных обстоятельств уполномоченным учреждением оказание государственной помощи прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному учреждению стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.
В силу п. 46 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Как установлено по делу, 10 июня 2024 года ФИО1 подано заявление в КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Красноярскому краю (далее КГКУ «УСЗН») о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.11-13).
Решениями КГКУ «УСЗН» от 19 июля 2024 года ФИО1 назначена государственная социальная помощь в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507-П «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» в размере 349 616 руб. (л.д. 31, 38).
16 сентября 2024 года между КГКУ «УСЗН» и ФИО3 заключен социальный контракт № 01-2-0200/24, предметом которого является сотрудничество между Управлением и Получателем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности его семьи, и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), а именно: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.32-35).
Согласно п. 2.1. контракта государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 349 616 руб. Размер единовременной денежной выплаты или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренной межведомственной комиссий составляет 319 616 руб. (п.п.2.1.1.).
Срок действия контракта сторонами определен с 16 сентября 2024 года по 15 сентября 2025 года (п.5.1.).
В адрес ФИО1 было направлено уведомление о принятии решения о предоставлении государственной социальной помощи (л.д.31-оборот).
Согласно справке КГКУ «УСЗН» от 24 марта 2025 года размер перечисленных ФИО1 мер социальной поддержки с 01 сентября 2024 года по 30 апреля 2025 года составил 349 616 руб. (л.д.54).
В силу пп. 5 п. 4.1. социального контракта ФИО1 обязался приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы.
Согласно пп. 8 п. 4.1. социального контракта получатель обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля и выполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в расположении которых они находятся.
Согласно пп. 10 п. 3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течении 10 дней со дня установления:
- непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
В программу социальной адаптации (Приложение № 1 к социальному контракту) (л.д.36) в план мероприятий на срок действия контракта включено:
№ п/п
Мероприятие
Срок исполнения
1.
Приобретение основных средств, материально-производственных запасов
до 30 ноября 2024 года
2.
Ведение деятельности по налогу на профессиональный доход
ежемесячно
3.
Получение прибыли от деятельности по налогу на профессиональный доход
ежемесячно
4.
Предоставить товар (оборудование) для комиссионного обследования, по факту предоставления отчета о расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта
по мере необходимости
До предоставления государственной помощи по социальному контракту ответчиком в КГКУ «УСЗН» был предоставлен бизнес-план «Организация и проведение праздничных мероприятий с музыкальным сопровождением» (л.д. 17-29).
О выполнении мероприятий ФИО1 представил отчеты 11 октября 2024 года за период с 16 сентября 2024 года по 30 сентября 2024 года, 07 ноября 2024 года за период с 01 октября 2024 года по 31 октября 2024 года, 13 декабря 2024 года за период с 01 ноября 2024 года по 30 ноября 2024 года, 13 января 2025 года за период с 01 декабря 2024 года по 31 декабря 2024 года, 13 февраля 2025 года за период с 01 января 2025 года по 31 января 2025 года с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия, указанных в Программе социальной адаптации (л.д. 39-40, 40-оборот-44, 44-оборот-45, 46-47,47-оборот-48).
14 марта 2025 года в 20 ч. 24 мин. от ФИО2 на электронную почту специалиста КГКУ «УСЗН» направлена справка о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход без предоставления отчета (л.д.48-оборот-49).
17 марта 2025 года ФИО2 представил отчет за период с 01 февраля 2025 года по 28 февраля 2025 года о выполнении мероприятий, указанных в Программе социальной адаптации (л.д.49-50).
В соответствии со ст. 43 Порядка при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, срок, на который заключен социальный контракт, продлевается, не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.
Согласно п. 44 Порядка уважительными причинами, препятствующими выполнению заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются тяжелая болезнь (беспомощное состояние) заявителя (члена семьи заявителя, за которым требуется уход), смерть близких родственников.
28 марта 2025 года ФИО2 в подтверждение уважительности несвоевременного предоставления отчета о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации представил в ТО КГКУ «УСЗН» справку из поликлиники, согласно которой 03 февраля 2025 года и 28 марта 2025 года он был на приеме у врача-хирурга (л.д.53), что не является уважительной причиной, препятствующей выполнению заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, перечень которых предусмотрен п. 44 Порядка.
24 марта 2025 года КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с ФИО1 с 01 апреля 2025 года в связи с не предоставлением получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (л.д.55).
Протоколом от 24 марта 2025 года КГКУ «УСЗН» установлен факт излишне выплаченных денежных средств ФИО1 на основании социального контракта в размере 349 616 руб. (л.д.55-оборот).
25 марта 2025 года в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о необходимости возмещения в течение 30 дней денежных средств в размере 349 616 руб. (л.д.49), и 26 марта 2025 года на электронную почту ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке (л.д.54-оборот).
До настоящего времени социальная помощь в размере 349 616 руб. ответчиком не возвращена.
При таких обстоятельствах, учитывая прекращение государственной помощи ФИО1 в связи с несвоевременным предоставлением получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, а также невозвращение ответчиком денежных средств в добровольном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и взыскания с ответчика, как получателя единовременной социальной выплаты, денежные средства в размере 349 616 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета с ФИО1 подлежит уплате государственная пошлина в сумме 11 240,40 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН <***>) излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 349 616 рублей.
Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГгода рождения (СНИЛС №) в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 11 240 рублей 40 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд Красноярского края.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд Красноярского края.
Судья Кончакова М.Г.
Мотивированное решение составлено 13 января 2026 года.