Дело №2а-1140/2022
УИД 68RS0015-01-2022-001403-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Моршанск 26 августа 2022 года
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Крыловой А.Е.,
при секретаре Чученковой О.А.,
с участием помощника прокурора г. Моршанска Амирян М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения об имеющихся вакантных местах органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, в котором просит возложить на администрацию сельсовета обязанность разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://vаnovo.rmorshansk.ru) сведения об имеющихся вакантных рабочих местах органа местного самоуправления: «бухгалтер администрации сельсовета», «водитель администрации сельсовета», а так же разместить номера телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей.
В обоснование иска указано, что прокуратурой города во исполнение приказа генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» а так же п. 2.1 решения коллегии прокуратуры Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проверки исполнения трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда» на постоянной основе осуществляется надзор за состоянием законности в сфере соблюдения трудового законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области имеются следующие вакантные места: водитель администрации сельсовета, 0,25 ставки, вакансия открыта с ДД.ММ.ГГГГ; бухгалтер администрации сельсовета, 0,5 ставки, вакансия открыта с ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того в администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области имеются необходимые для размещения сведений о деятельности сельсовета технические средства, в частности имеется стационарный компьютер с подключением к сети «Интернет».
В ходе мониторинга официального сайта Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области установлено, что администрацией сельсовета не исполняется обязанность по размещению сведений о кадровом обеспечении. Так, на официальной интернет странице сельсовета https://vаnovo.rmorshansk.ru в разделе «кадровое обеспечение» отсутствует информация о наличии вакантных рабочих мест, не указаны номера телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей.
Ссылаясь на положения ст. 5, пп. 3, 4 п. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», ч. 1 ст. 10, ст. 11, ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», полагает, что неразмещение на информационном ресурсе сельсовета информации о кадровом обеспечении нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории района, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего размещения.
В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Амирям М.А. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. От главы сельсовета ФИО4 поступило заявление, согласно которому он ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика. Так же указывает, что административные исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а так же спорным материальным правом.
Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы других лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих признанию иска судом.
Кроме того, суд отмечает следующее.
Ст.37 Конституции РФ гарантирует каждому право на труд.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы установлены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон о занятости населения).
В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона одним из направлений государственной политики в области занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимости от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.В силу пп. 3,4 п. 1 ст. 7.1-1 Закона о занятости населения к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления государственным органам власти субъектов РФ относится оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих групп государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а так же граждан особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – ФЗ № 8) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Статьей 11 вышеназванного Федерального закона определены требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе обеспечение достоверности предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления, соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления.
В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", должна содержать информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу, сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностях муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органах местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законности в сфере соблюдения трудового законодательства.
В ходе проведения проверки было установлено, что администрацией муниципального образования Вановский сельсовет Моршанского района Тамбовской области не исполняется обязанность по размещению сведений о кадровом обеспечении. А именно на официальном сайте администрации муниципального образования, расположенном в сети «Интернет» по адресу https://vаnovo.rmorshansk.ru не размещена информация о наличии вакантных рабочих мест, не указаны адреса телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей, что подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотами официальной страницы органа местного самоуправления, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно ответу на запрос главы Вановского сельсовета ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации органа местного самоуправления имеются следующие вакантные должности: бухгалтер администрации сельсовета 0,5 ставки, вакансия открыта с ДД.ММ.ГГГГ и водитель администрации сельсовета, 0,25 ставки. Вакансии открыта с ДД.ММ.ГГГГ.
Мониторинг официальной страницы органа местного самоуправления показал, что администрацией сельсовета не исполняется обязанность по размещению сведений о кадровом обеспечении. Так, на официальной интернет странице сельсовета https://vаnovo.rmorshansk.ru в разделе «Кадровое обеспечение» отсутствует информация о наличии вакантных рабочих мест, не указаны номера телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей.
При этом администрация сельсовета располагает необходимым техническим оснащением для размещения сведений о деятельности сельсовета в сети «интернет», имеется стационарный компьютер с подключением к указанной сети. В администрации сельсовета назначено лицо, ответственное за размещение сведений о деятельности сельсовета.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт неисполнения администрацией сельского совета обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о кадровом обеспечении органом местного самоуправления.
Поскольку отсутствие вышеуказанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления нарушает право его жителей и других граждан РФ, нуждающихся в трудоустройстве или желающих сменить работу получать достоверную информацию об имеющихся в администрации Вановского сельсовета вакантных должностей и требований к лицам, претендующим на их замещение, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора г. Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений об имеющихся вакантных местах органа местного самоуправления – удовлетворить.
Возложить на администрацию Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://vаnovo.rmorshansk.ru сведения об имеющихся вакантных должностях органа местного самоуправления: «водитель администрации сельсовета», «бухгалтер администрации сельсовета», а так же разместить номера телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья А.Е. Крылова
Решение составлено судом в окончательной форме 26 августа 2022 года.
Судья А.Е. Крылова