Дело № 2а-712/2025

18RS0023-01-2024-004722-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шикалова Д.А.

при секретаре Дыньковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами.

Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой Сарапульского района в соответствии с указанием прокуратуры Удмуртской Республики от 18.06.2021 № проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и номер № выданное на период с 20.07.2021 по 20.07.2031, предоставляющее ей право на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АI)». ФИО1 состоит на учете в диспансерном отделении г. Сарапула БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» с 11.03.2021 с диагнозом F 11.242, не имеет ремиссии, и в соответствии с медицинским заключением от 11.12.2024 по состоянию здоровья имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В соответствии с МКБ-10 код F 11.2 – психические и поведенческие расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, синдром зависимости. ФИО1, имея реальную возможность управления транспортными средствами в виду наличия водительского удостоверения, и в то же время, имея медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу безопасности граждан, причинения вреда их жизни и здоровью, а также причинению ущербе их имуществу.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием медицинского противопоказания для управления транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение №, выданное 20.07.2021 в Отдел ГИБДД МО МВД России «Сарапульский» в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Управления Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном заявлении административный ответчик ФИО1 просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив и проанализировав представленные суду письменные доказательства в совокупности, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В», «В1 (АI)», серия и номер №, выданное 20.07.2021 сроком до 20.07.2031, что подтверждается карточкой операций с ВУ от 20.11.2024 (л.д.7).

Согласно п. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вена 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F10 - F16, F18, F19.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология», а также Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Вышеназванный Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия - наркология».

В соответствии с п. 7, 8 Порядка (Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н) осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром - наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца; в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, (утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

По смыслу данной нормы следует, что больной с диагнозами «синдром зависимости», «употребление с вредными последствиями» может быть снят с диспансерного учета по истечении не менее трёх лет только при наличии определенных условий и наступлении объективно подтвержденной ремиссии.

Согласно информации БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» № от 11.12.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 11.03.2021 состоит на наблюдении у врача нарколога с диагнозом: F 11.252, ремиссии не имеет, управлять транспортным средством не может (л.д. 8).

Согласно справке БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» от 30.01.2025, представленной административным ответчиком, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на наблюдении у врача нарколога с 2021 года с диагнозом: F 112. В данное время в состоянии ремиссии. Планируется дата снятия наблюдения май 2025 года.

Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, исследованными доказательствами судом устанавливается наличие у ФИО1 заболевания, которое в соответствии с Перечнем является медицинским противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт прохождения лечения от имеющегося заболевания и отсутствие противопоказаний для управления транспортными средствами, от административного ответчика в адрес суда не поступало. Представленная суду справка БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» от 30.01.2025 не опровергает установленные судом обстоятельства.

В рамках настоящего дела о прекращении права управления транспортными средствами обстоятельством, имеющим правовое значение, является наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, а именно, выявленное у ФИО1 заболевание, что является препятствием к управлению транспортными средствами.

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз в установленном порядке не снят.

Следовательно, сохранение за ФИО1 права на управление транспортными средствами создает угрозу безопасности жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц участников дорожного движения.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учётом изложенного, суд считает, что установление у ФИО1 заболевания, которое препятствует к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта, препятствующего к управлению гражданина транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

При установленных судом обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Сарапульского района к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами, суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации <...>, в связи с наличием медицинского противопоказания для управления транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение №, выданное 20 июля 2021 года, в РЭО МРЭО Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике (дислокация г. Сарапул) в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года.

Судья Шикалов Д.А.