УИД 05RS0031-01-2023-010935-73
Дело № 2а-7134/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 20.12.2023
Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:
председательствующего - судьи Ершова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 07.07.2022,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан – ФИО3, действующей на основании доверенности № 23Д-050/23 от 07.11.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и уточненному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным приостановление государственной регистрации прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным приостановление государственной регистрации прав, указывая, что согласно договора залога земельного участка с жилым домом от 27.03.2018 и договора займа от 27.03.2018 заключенного с ФИО4 является залогодержателем земельного участка с к/н №. площадью 385 кв.м., и жилого дома, площадью 322.5 кв.м., с к/н №, расположенных по адресу: <адрес>.
Договором залога земельною участка с жилым домом (05АА2041673, 05АА2041674) от 27.03.2018 (ипотеки) зарегистрирован нотариусом Махачкалинского нотариального округа РД ФИО5 27.03.2018 по реестру №05/437-н/05-2018-1-1158, а также 04.06.2018 зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД за номерами: №-05/001/2018-5 и №-05/001/2018-6.
20.12.2019 залогодатель - ФИО4 умерла. Наследство никто не принял. Обязательства по договору займа остались не исполненными.
Обременений объектов недвижимости не имеются. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеются.
Договором залога, в случае неисполнения залогодателем ФИО4 до 27.03.2021 обязательств по возврату предоставленных административным истцом денежных средств предусмотрено, переход прав на заложенное имущество залогодержателю, на ФИО1
11.05.2023 административный истец через МФЦ обратился в Управление Росреестра по РД с заявление о государственной регистрации перехода права собственности на предмет залога приложив к заявлению следующие документы: паспорт, договор займа от 27.03.2018, договор залога от 27.03.2018 и заявление ФИО4 от 17.05.2018.
23.10.2023 представителем Управления Росреестра по РД в судебном заседании было представлено ранее ФИО1 неизвестное Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 26.09.2023 №КУВД -001/2023-19085124/12,
23.10.2023 в МФЦ г. Махачкала ФИО1, выдано Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 26.09.2023 №КУВД -001/2023-19085124/12, в котором указано:
в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не представлены документы в соответствии с частью 2 ст.14 Закона свидетельствующих о наличии оснований для государственной регистрации права собственности.
Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 26.12.2023.
ФИО1 неясны причины разделения Управлением Росреестра по РД одним заявлением 11.05.2023 заявленные требования о регистрации перехода прав земельного участка с №, площадью 385 кв.м. и жилого дома, площадью 322,5 кв.м., с к/н № и их рассмотрение по КУВД -001/2023-19085125 и КУВД -001/2023-19085124.
Административный истец считает, что, решение Управления Росреестра по РД от 26.09.2023 №КУВД-001/2023-19085124/12 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом, с к/н №, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. ст. 14, 26 «Закона государственной регистрации недвижимости», является противоречащим закону, а именно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона, нарушает его права и законные интересы.
Решение Управления Росреестра по РД от 26.09.2023 №КУВД-001/2023-19085124/12 о приостановлено государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом, с к/н № расположенный по адресу: <адрес>, административным истцом обжаловано в апелляционной комиссии.
31.10.2023 апелляционная комиссия Управления Росреестра по РД в лице секретаря З.М. Османова письмом №18-исх-2330/23-05-ММ сославшись на п. 35 Приказа Минэкономразвития России от 08.10.2020 №П/0377 «Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы», отказ принять мое Заявление к рассмотрению.
С учетом уточненных требований просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по РД от 26.09.2023 № КУВД-001/2023-19085124/12 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом, площадью 322,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.
Установить, что данное решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО4 и регистрации права собственности ФИО1 (переход права собственности) на жилой дом, площадью 322,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель административного ФИО1 – ФИО2 требования административного искового заявления и уточнения к ним поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и уточненном заявлении.
Представитель ответчика Управление Росреестра по РД ФИО3, требования иска не признала, просила в его удовлетворении отказать, указав, что, 26.09.2023 государственным регистратором ФИО6 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец не воспользовался своим правом на участие в судебном заседании, реализовав свои процессуальные права на свое усмотрение.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, то есть нарушение прав истца и сроки обращения в суд.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; (п. 8)
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ и случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.
Из материалов дела, усматривается, что 27.03.2018 между ФИО1 и ФИО7, действующей от имени ФИО4 по доверенности заключен договор займа на сумму 4 000 000 рублей, сроком возврата 27.03.2021.
В целях обеспечения договора займа от 27.03.2018 ФИО4 от имени которой действует ФИО7 передала в залог ФИО1 принадлежащий ей на праве собственности земельного участка с к/н №. площадью 385 кв.м. и жилого дома, площадью 322,5 кв.м., с к/н №, расположенных по адресу: <адрес>. 11.
ФИО1 через своего представителя обратился в Управление Росреестра по РД для оформления заложенного имущества в собственность.
Согласно уведомления управления Росреестра по РД от 19.05.2023 за № КУВД-001/2023-19085124/2, на здание с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с запретом совершать определенные действия, на основании Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан № 2-4307/2022 от 08.09.2022 приостановлено.
18.07.2023 через МФЦ представлено определение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 09.06.2023 по делу № 2-4307/2022 об отмене принятых определением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 06.08.2022 мер по обеспечению иска на земельный участок с к/н №, площадью 385 кв.м., и жилой дом площадью 322,5 кв.м., с к/н №.
Решением от 23.10.2023 Управление Росреестра уведомило ФИО1 о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта недвижимости, ссылаясь на непредставление правоустанавливающих документов, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавлено до 26.12.2023.
Согласно п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество это - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В силу ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
Особенности осуществления государственной регистрации при переходе прав на заложенное недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него установлены ст. 50 Федерального закона № 218-ФЗ, в силу п. 1 ч. 1 которой определено, что государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов: при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда - копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и в случае признания торгов несостоявшимися - документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).
В силу части 2 указанной статьи при государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество в предусмотренных ч. 1 настоящей статьи случаях регистрационная запись об ипотеке, обеспечивающей требования залогодержателя, в целях удовлетворения которых реализован предмет ипотеки, погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности приобретателя заложенного имущества или залогодержателя.
Государственная регистрация прав на объект недвижимости осуществляется без заявления собственника (правообладателя) объекта недвижимости при переходе права собственности на недвижимое имущество, права аренды недвижимого имущества или права участника долевого строительства в результате обращения залогодержателем взыскания на недвижимое имущество или указанные права либо в результате оставления залогодержателем за собой недвижимого имущества или указанных прав в связи с признанием повторных торгов несостоявшимися (ч. 3 ст. 50 Федерального закона № 218-ФЗ).
Пунктом 5 ст. 58 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Федеральный закон № 102) определено, что, если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой в течение месяца после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, ипотека прекращается.
Залогодержатель считается воспользовавшимся указанным правом, если в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися направит организатору торгов или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, организатору торгов и судебному приставу-исполнителю заявление (в письменной форме) об оставлении предмета ипотеки за собой.
Так же согласно п. 4 ст. 55 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» совершение регистрационных действий по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении предмета ипотеки, на который обращено взыскание во внесудебном порядке, допускается на основании исполнительной надписи нотариуса в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Таким образом, нарушения прав административного истца незаконными действия ответчика Управления Росреестра по РД не усматривается, ввиду чего он не подлежит удовлетворению.
Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Указанной совокупности условий по делу судом не установлено, когда незаконными действиями ответчика нарушены права административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и уточненное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным приостановление государственной регистрации прав – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено в 21.12.2023
Председательствующий Д.В. Ершов