Дело № 2а-2182/2022

91RS0024-01-2022-002061-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным постановление Администрации от 21.03.2022 года №799-п «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью 132 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав»; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав. В обоснование своих требований истец указала, что решением Гурзуфского поселкового совета АР Крым от 19.05.2010 года №22 ей дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка. С целью завершения оформления прав на земельный участок она обратилась 14.08.2019 года с соответствующим заявлением в Администрацию. Однако постановлением Администрации от 21.03.2022 года №799-п ей было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на ч.14 ст.39.16 и ч.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации. Истец считает постановление Администрации незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца ФИО2 представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что решением Гурзуфского поселкового совета АР Крым от 19.05.2010 года №22 истцу ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,0132 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома (л.д.33).

01.06.2015 года указанный участок поставлен на кадастровый учет под номером №<номер>.

14.08.2019 года ФИО3 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в порядке завершения оформления прав.

Оспариваемым постановлением Администрации от 21.03.2022 года №799-п ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на ч.14 ст.39.16 и ч.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации

Суд не может согласиться с данным решением органа местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В силу п.1 ч.6 ст.13 Закона № 38-ЗРК основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи.

В свою очередь пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Кроме того, частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 просит предоставить ей земельный участок с кадастровым номером №<номер> для цели индивидуального жилищного строительства.

В ходе межведомственного взаимодействия Администрацией получено заключение Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым от 31.01.2022 года №МЕ/2358/1/1/1, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №<номер> расположен в территориальной зоне Т3-02-116 «Территориальная зона малоэтажной застройки» Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны предусмотрен вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) в качестве основного (л.д.22-23).

Следовательно, испрашиваемый истцом вид разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» соответствует градостроительному регламенту.

При таких обстоятельствах у Администрации отсутствовали предусмотренные пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав.

В заключении Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым от 31.01.2022 года №МЕ/2358/1/1/1 также указано, что согласно Генеральному плану муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым земельный участок с кадастровым номером №<номер> расположен в границах объекта транспортной инфраструктуры местного значения «Проезд».

Основываясь на указанных сведениях, Администрация пришла к выводу о том, что в пределах испрашиваемого истцом земельного участка находятся земли общего пользования (часть 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для определения местоположения земельного участка с кадастровым номером №<номер> относительно объекта транспортной инфраструктуры местного значения «Проезд» судом по ходатайству истца назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

С целью получения исходных данных, позволяющих установить границы объекта транспортной инфраструктуры местного значения «Проезд», судом направлялись запросы в Администрацию и Департамент архитектуры и градостроительства Администрации.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 21.07.2022 года №13085/02.1-40/1, в районе испрашиваемого истцом земельного участка отсутствует утвержденная градостроительная документация по установлению красных линий (проект планировки территории, проект межевания территории), каталог координат границ транспортно-дорожной сети также отсутствует.

Какие-либо иные данные ответчиком суду не представлены.

Согласно экспертному заключению ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» от 07.11.2022 года №897/3-4, в пределах земельного участка с кадастровым номером №<номер> отсутствуют земли общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые не подлежат приватизации в силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ.

Предусмотренный Генеральным планом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым объект транспортной инфраструктуры местного значения «Проезд» совпадает по расположению с существующим проездом, который не накладывается на земельный участок с кадастровым номером №<номер>.

Таким образом, в ходе землеустроительной экспертизы, проведенной на основании представленных Администрацией исходных данных, не установлено фактическое нахождение в пределах испрашиваемого истцом земельного участка земель общего пользования, равно как и предусмотренного генеральным планом объекта транспортной инфраструктуры.

Других оснований отказа в предоставлении земельного участка в оспариваемом постановлении не приведено.

Поскольку основания, указанные в постановлении Администрации от 21.03.2022 года №799-п, не подтверждены фактическими обстоятельствами, суд признает данное постановление незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию обязанность повторно рассмотреть по существу заявление истца о предоставлении земельного участка.

Согласно ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 21.03.2022 года №799-п «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью 132 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав».

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 14.08.2019 года о предоставлении в собственность земельного участка площадью 132 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав.

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 26 декабря 2022 года.