...

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Упорово 27 июня 2023 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Мкртчян Л.Ф.,

с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ... по административному исковому заявлению прокурора Упоровского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, С, Е, F»,

установил :

Прокурор Упоровского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, С, Е, F». Требования мотивированы тем, что прокуратурой Упоровского района в ходе проведенной проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО2, ... года рождения, ... выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) ... с разрешающими категориями: «В, С, Е, F», действующее до .... В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии ... от ... ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...), ФИО2, с ... состоит на «Д» учете у врача-нарколога с диагнозом: ...), в связи, с чем у него имеются противопоказания к управлению всеми видами транспорта. Таким образом, ФИО2, обнаруживает признаки психического расстройства в форме «...», и как лицо страдающее зависимостью от алкоголя средней стадии, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании выше изложенного, по правовому обоснованию ссылаясь на ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ административный истец просит суд:

- прекратить действие права ФИО2 ... года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, С, Е, F», на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) ... ... от ....

Помощник прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалева Г.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, по доводам изложенном в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, получив лично судебную повестку, что следует из почтового уведомления; представители заинтересованных лиц Управление Гостехнадзора Тюменской области и ГБУЗ Тюменской области «Областная больница №12», при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Заслушав административного истца, консультацию специалиста, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением, предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится к таким Законам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 7 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10 - F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ... года рождения, ... выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) ... ... с разрешающими категориями: «В, С, Е, F» (л.д.16-17).

Однако, согласно представленному ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) филиал Упоровская районная больница, протокола заседания врачебной комиссии ... от ... (л.д.21-22) ФИО2, ... года рождения, с ... состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом: ....

С целью получения консультации, в судебном заседании опрошен врач психиатр-нарколог ГБУЗ ТО «Областная больница № 12 (г. Заводоуковск) ФИО3, который пояснил, что ФИО2 с ... состоит на «Д» учете у врача нарколога с диагнозом: ..., последняя явка – 27.07.2016, в 2017 году на прием не являлся. Ремиссии нет.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

С учетом имеющихся в деле доказательств оцененных судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, приходит к выводу об установлении наличия у ФИО2 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При этом доказательства, подтверждающие выздоровление административного ответчика, отсутствуют. Ремиссия материалами административного дела, с учетом обстоятельств установленных из консультации специалиста в ходе судебного разбирательства не подтверждена.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, суд пришел к выводу, что нахождение административного ответчика на диспансерном учете, установление у него заболевания исключающего возможность его допуска к управлению транспортными средствами, являются основанием для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, С, Е, F», удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия ... ...), на управление транспортными средствами категории «В, С, Е, F», на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) ... ... от ....

Решение суда направить в Управление Гостехнадзора Тюменской области для изъятия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) у ФИО2.

Взыскать с ФИО2 ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия ... ...), в доход местного бюджета Упоровского муниципального района Тюменской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение принято 11 июля 2023 года.

Судья подпись И.В. Севрюгина