РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года г Можайск
Можайский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Корень Т.В.
при секретаре Коротковой К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Можайского городского округа о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, о признании за ней права на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым № площадью 808 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположенного в границах, согласно приведенному в уточненном иске описанию. Свои требования истица обосновывает тем, что истице принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>. При доме имеется в фактическом пользовании земельный участок, в связи с чем в июне 2024 г. истица обратилась в Администрацию Можайского г/о с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, однако ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку часть испрашиваемого участка площадью 123,94 кв.м расположена в зоне строительства, реконструкции и/или эксплуатации (размещения) всех видов транспорта федерального и регионального значения (автодорога). Ссылаясь на то, что границы земельного участка при доме сложились с 1976 г. и никогда не менялись, строительство автодороги произведено с учетом фактических границ земельного участка, границы участка не пересекают земельного участка, на котором расположена автодорога, иных оснований для отказа в выкупе земельного участка не имеется, истица просит удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования, с учетом уточненного иска поддержала, при этом пояснив, что возражает против назначения судебной землеустроительной экспертизы.
Представитель ответчика Администрации Можайского г/о ФИО3 с иском не согласился, поддержал основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, просил в иске отказать.
Представитель третьего лица ГУБМО «Мосавтодор» ФИО4 при решении вопроса полагался на усмотрение суда, указав, что границ земельного участка ГУБМО «Мосавтодор» с кадастровым № сформированы в установленном порядке, границы полосы отвода автодороги определены в соответствии с законом, участок истца не пересекается с участком автодороги.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что в июне 2024 г. бывший собственник дома ФИО6 обратилась в Администрацию Можайского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 826 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Решением №Р№85277094 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поскольку испрашиваемый земельный участок частично (123,94 кв.м) расположен в зоне строительство, реконструкция и/или эксплуатация (размещение) объектов транспорта местного значения, автомобильного транспорта местного значения.
Установлено, что ФИО6 указанное решение об отказе в предоставлении государственной услуги в установленном порядке не оспаривалось.
В октябре 2024 г. ФИО6 подарила жилой дом ФИО1
Согласно ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Из представленных материалов дела усматривается, что на кадастровый учет бывшим собственником ФИО6 был поставлен земельный участок при доме площадью 826 кв.м, тогда как истцом заявлены требования в отношении земельного участка площадью 808 кв.м.
По настоящему делу было установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 никаких действий по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 808 кв.м, не предпринимала, с заявлением в администрацию о предоставлении участка в собственность она не обращалась.
Таким образом, уполномоченный орган не принимал решения в отношении истребуемого земельного участка ни о предоставлении, ни об отказе в предоставлении.
При этом нормами Земельного кодекса РФ не предусмотрено предоставление земельного участка в собственность граждан без его образования и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Поскольку принятие решения о предоставлении в собственность гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, входит в исключительную компетенцию органа местного самоуправления, суд, руководствуясь принципом разделения властей, установленным статьей 10 Конституции Российской Федерации, не вправе подменять собою органы местного самоуправления, использование судебной процедуры не в целях восстановления и защиты нарушенных или оспариваемых прав и свобод, а с целью подмены иных административных процедур, законом не допускается.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Можайского городского округа о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Т.В. Корень
Мотивированный текст решения изготовлен 28 апреля 2025 года.
Судья подпись Т.В. Корень
Копия верна: судья____________
Решение не вступило в законную силу.