74RS0002-01-2025-007896-13

Дело №2-5786/2025

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 сентября 2025 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Петровой Н.Н.,

при секретаре Денисламовой Д.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР) об отмене решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой в Боскольской участковой больнице и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой в Боскольской участковой больнице в <адрес>, с чем истец не согласна, поскольку период работы подтверждается архивной справкой.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах искового заявления настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений предусмотренных Приложением 6 к Закону №- ФЗ.

Согласно приложения 6 к Закону №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в соответствии с 4.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ для женщин достигших возраста 55-ти лет в 2021 году, право на установление страховой пенсии рассматривается с добавлением 36 месяцев. Для ФИО1 — 58 лет (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 2 статьи 8 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом N 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно при назначении страховой пенсии, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 4 рекомендаций предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено включение периодов работы на территории участника Соглашения ЕАЭС. Порядок подтверждения данного трудового стажа закреплен иным документом - Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок №).

Пунктом 3 Порядка № предусмотрено, что сотрудничество компетентных органов осуществляется путём обмена формулярами. В соответствии с пунктами 9-10 названного Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и заработок, приобретенные в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются формуляром «О стаже работы». Другими документами стаж работы на территории государств - членов Соглашения от 20,12.2019 не подтверждается.

Таким образом, архивные учреждения и иные организации Республики Казахстан не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения ЕАЭС. соответственно, документы о стаже должны поступить только на запрос территориального органа ПФР и только компетентным органом иностранного государства.

С учетом изложенного, включение в страховой стаж периодов работы на территории государств - участников Соглашения ЕАЭС с ДД.ММ.ГГГГ возможно только при условии его подтверждения компетентным органом государства в соответствии с Порядком №.

Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж заявителя в связи с отсутствием сведений о работе в указанный период в трудовой книжке. Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, получена без учета Порядка №.

Для подтверждения периода работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по 11,09.1991 пенсионным органом были направлены формуляры «Запрос» в компетентные органы Республики Казахстан, однако ответа на формуляр «Запрос» от компетентных органов Республики Казахстан на дату" принятия решения об отказе не поступило.

Решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № принято на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ОСФР.

Как следует из ответа пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в случае включения в страховой стаж спорного периода работы в Боскольской участковой больнице (Казахстан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового стажа для права на пенсию составит 18 лет 02 месяца 28 дней (требуемый стаж - 15 лет);

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) без учета замены периодов работы периодами ухода за двумя детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения составит 19,828 (требуемая величина - 28,2). Недостаточно для установления страховой пенсии.

В случае рассмотрении варианта расчета размера пенсии с учетом замены периодов работы периодами ухода за двумя детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения до достижения ими возраста полутора лет продолжительность страхового стажа составит также 18 лет 02 месяца 28 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента — 24,609, чего недостаточно для установления страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не находит.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать в полном объеме.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: п/п Н.Н. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.Н. Петрова

Секретарь Д.Д. Денисламова