Решение по делу № 03426/2023 от 15.12.2023 - о взыскании процентов на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

Дело № 2-4100/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2023-005498-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при секретаре Миногиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства здравоохранения Оренбургской области к ФИО2 о взыскании процентов на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, в обоснование заявленных требований указало, что 30.11.2021 года заключён договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому ФИО2– медицинский работник (врач), переехавший на работу в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Переволоцкая районная больница», расположенное в сельском населённом пункте, обязался работать в течение пяти летпо основному месту работы на условиях полного рабочего дня рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотренные трудовым договором от 25.10.2021 года № трудовые обязанности по должности, включенный в программный реестр должностей. Единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей 07.12.2021 года ответчику предоставлена. В нарушение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты трудовой договор с 27.08.2023 года расторгнут по инициативе работника, что не является основанием для освобождения от выплаты части единовременной компенсационной выплаты, в связи с чем ФИО2 обязан в течение четырнадцати дней, то есть в срок с 28.08.2023 года по 10.09.2023 года возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.

Просят суд взыскать с ФИО2 всего 692 023,54 рублей, в том числе 665 388,82 рубля – часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истеченияпятилетнего срока, 10 000 рублей – штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором; 16 634,72 рубля – проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской областичасти единовременной компенсационной выплаты.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требование, указав, что в настоящее время сумма компенсационной выплаты в размере 665 389 рублей, штраф в размере 10 000 рублей поступили в бюджет Оренбургской области. В соответствии с абзацем вторым подпункта «в» пункта 2.1 договора обязательство по возврату части выплаты должно быть исполнено в течение четырнадцати дней, то есть в срок с 28.08.2023 года по 11.09.2023 года после прекращения трудового договора. Требование об уплате части единовременной компенсационной выплаты исполнено 26.10.2023 года в размере 99 000 рублей, где 89 000 рублей – часть единовременной компенсационной выплаты, 10 000 рублей – штраф, 07.12.2023 года в размере 180 000 рублей, 08.12.2023 года в размере 396 389 рублей, то есть сумма долга возвращена за пределами предусмотренного срока. Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что в случае неправомерного удержания подлежащей возврату в областной бюджет части выплаты, медицинский работник уплачивает пени в размере 0,1 процента от суммы средств, подлежащих возврату за каждый день просрочки. Учитывая изложенное, общая сумма процентов (пени) па сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты составила 3 916+ 15 480 +36 485,83 = 53 881,83 руб. В связи с изложенным окончательно просят судпрошу суд взыскать с ФИО2 в бюджет Оренбургской области: 53 881,83 рубля — проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные уточнённые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила их удовлетворить. Отказать в удовлетворении ходатайства о предоставлении рассочки.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации и адресу, указанному в договоре. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с предоставлением рассрочки исполнения решения суда до 01.09.2024 года.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Переволоцкая РБ» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Направлением (подпрограммой) «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 года № 1640, в 2018-2025 годах предусмотрена реализация мероприятия «Государственная поддержка отдельных категорий медицинских работников», в соответствии с которым медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющие неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций сукомплектованностьюштата менее 60 процентов), прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты Оренбургской области либо города Оренбургской области с населением до 50 тыс. человек и заключившие трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Оренбургской области, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции по должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденный министерством Предоставляются единовременные компенсационные выплаты в размере 1,5 млн.рублей врачам и 0,75 млн. рублей фельдшерам, а также акушеркам и медицинскимсестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, расположенные в удаленных и труднодоступных территориях Оренбургской области.

Единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по которому медицинский работник принимает обязательства:

обязанность медицинского работника исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

обязанность медицинского работника возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность илипоступленияна обучение по дополнительным профессиональным программам, в установленные договором срок;

обязанность медицинского работника возвратить в доход областного бюджета в установленный договором срок часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 28.02.2018 года № 102-п «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» истец определен уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области осуществляющим:

единовременные компенсационные выплаты отдельным категориям медицинских работников;

утверждение перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, на очередной финансовый год (программного реестра должностей).

Согласно пункт 2 порядка предоставления единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников, утверждённого постановлением Правительства Оренбургской области от 28.02.2018 года № 102-п, право соответствующих врачей и фельдшеров на получение выплат обусловлено выполнением трудовой функции на должности, включённой в программный реестр должностей, определяемом минздравом Оренбургской области.

В силу абзаца двадцать седьмого пункта 13 положения о министерстве здравоохранения Оренбургской области, утверждённого указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года № 184-ук, такой перечень утверждается нормативным правовым актом – приказом минздрава Оренбургской области, который наряду с приказами о его изменениях подлежит публикации на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской — области (www.pravo.orb.ru) и вступает в силу после официального опубликования, если в нём не указан иной срок вступления в силу (части 2, 3 статьи 55.1, статья 56 Закона Оренбургской области от 14.03.2002 года № 455/380-П-ОЗ «О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области»).

Перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых в 2021 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты (программный реестр должностей) утверждён приказом минздрава Оренбургской области от 16.04.2021 года № 5 (в редакции от 20.10.2021 года № 24) и предусматривал (пункт 47) должность врача-стоматолога поликлиники ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» (<...>).

Судом установлено, что 30.11.2021 года между министерством здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Переволоцкая районная больница»– медицинской организацией и ФИО2, медицинским работником заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Предметом договора является осуществление получателю, а именно ФИО2 компенсации единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей.

Согласно п. 2.1 указанного договора получатель ФИО2 обязан работать в течение пяти лет со дня заключения договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, предусмотренные трудовым договором трудовые обязанности на должности, включенной в программный реестр должностей.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 30.11.2021 года №, медицинский работник обязан работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, предусмотренные трудовым договором трудовые обязанности на должности, включенные в программный реестр должностей, возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5 летнего срока, данное обязательство должно быть исполнено медицинским работником в течение 14 дней после прекращения трудового договора об исполнении трудовых обязанностей на должности, включенной в программный реестр должностей, путем внесения соответствующей денежной суммы на счет министерства здравоохранения Оренбургской области.

Таким образом, данным договором о предоставлении выплаты предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых у медицинского работника не возникает обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 5.2 договора).

На основании платежных поручений № и № от 07.12.2021 года ответчику ФИО2 перечислены денежные средства в сумме 1 000 000 рублей (750 000 + 250 000).

25.10.2023 года ФИО2 был принят на работу в ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» на основании трудового договора № на должность врача-стоматолога, договор вступил в силу с 26.10.2021 года, с указанной даты работник приступил к работе.

Из приказа от 24.08.2023 года № следует, что действие трудового договора от 25.10.2023 года № с ФИО2 прекращено с 27.08.2023 года на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ– расторжение трудового договора по инициативе работника.

Факт заключения договоров на изложенных в них условиях, а также факт получения компенсационной выплаты ответчиком не оспаривались.

В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены с 27.08.2023 года до истечения пятилетнего срока, в связи с чем, ФИО2 обязан был в течение четырнадцати дней, то есть в срок с 28.08.2023 по 10.09.2023 (п. 2.1 договора от 30.11.2021 года), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.

На основании письма от 24.08.2023 года № истец в связи с имевшим место периодом неисполнения в полном объеме трудовой функции просил ФИО2 в срок не позднее 10.09.2023 года произвести возврат в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплатыпосле прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока в размере 692 023,54 рублей.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2).

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключая договор № от 30.11.2023 года на получение единовременной компенсационной выплаты, ФИО2 добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока обязался возвратить министерству здравоохранения Оренбургской области часть компенсационной выплаты, рассчитаннойс даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

В ходе судебного разбирательства ответчик в счет погашения суммы компенсационной выплаты в размере 665 389 рублей, штрафа в размере 10 000 рублей перечислил в бюджет Оренбургской области 26.10.2023 года денежные средства в размере 99 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями №, № от 26.10.2023 года, № от 07.12.2023 года № от 08.12.2023 года и не оспаривается стороной истца.

В соответствии с абзацем вторым подпункта «в» пункта 2.1 договора обязательство по возврату части выплаты должно быть исполнено в течение четырнадцати дней, то есть в срок с 28.08.2023 года по 11.09.2023 года после прекращения трудового договора.

При этом, требование об уплате части единовременной компенсационной выплаты исполнено 26.10.2023 года в размере 99 000 рублей, где 89 000 рублей – часть единовременной компенсационной выплаты, 10 000 рублей – штраф, 07.12.2023 года в размере 180 000 рублей, 08.12.2023 года в размере 396 389 рублей, то есть сумма долга возвращена за пределами предусмотренного срока.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что в случае неправомерного удержания подлежащей возврату в областной бюджет части выплаты, медицинский работник уплачивает пени в размере 0,1 процента от суммы средств, подлежащих возврату за каждый день просрочки.

Министерством здравоохранения Оренбургской области представлен расчет, подлежащих взысканию с ответчика на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание, подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты за период с 12.09.2023 года по 07.12.2023 года:

665 388,82 = 89 000+180 000+396 388,82;

89 000 х 0,1 - 100 х 44=3 916 руб.,

где 44 – число дней неправомерного удержания с 12.09.2023 года по 25.10.2023 года подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты;

180 000 х 0,1 + 100 х 86=15 480 руб.;

где 86 – число дней неправомерного удержания с 12.09.2023 года по 06.12.2023 года подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты;

396 388,82 х 0,1 = 100х 87= 36 485,83 руб.,

где 87 – число дней неправомерного удержания с 12.09.2023 года по 07.12.2023 года подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты,

Учитывая изложенное, общая сумма процентов (пени) на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты составила 3 916 + 15 480 +36 485,83 = 53 881,83 руб.

Суд соглашается с расчетами истца, находит его арифметически верным.

Таким образом, учитывая, п. 2.1, п. 3.2 договора № от 30.11.2023 года, произведенных ответчиком выплат, суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика процентов на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплатыв размере 53 881,83 рублей.

Рассматривая ходатайства ответчика о предоставлении рассрочки до 01.09.2024 года, суд приходит к следующему.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

При этом суд отмечает, что требования ответчика о рассрочке исполнения решения суда препятствует реальному исполнению решения, чем ставят взыскателя в невыгодное положение, лишает возможности получить выплату суммы долга в разумный срок, нарушая положения ст. 6 Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки, не отвечает требованиям справедливости, нарушает конституционные права участников исполнительного производства.

Суд обращает внимание, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений – это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Само по себе трудное материальное положение не освобождает должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, данные обстоятельства не могут служить основанием для ограничения права кредитора на денежное обеспечение. Рассрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав взыскателя, и следовательно не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства здравоохранения Оренбургской области к ФИО2 о взыскании процентов на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, паспорт гражданина РФ серии №, в пользу министерства здравоохранения Оренбургской области (ИНН <***>) проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты в размере 53 881,83 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья Гончарова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.