дело № 2-1316/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2022 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области, РФ в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.

при секретаре судебного заседания Мухиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства», Администрации г. Волгодонска Ростовской области о признании договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования договорами социального найма жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 и истец ФИО2 обратились в суд с исковыми заявлениями к ответчикам МКУ «Департамент строительства» и Администрации г. Волгодонска о признании договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования договорами социального найма жилого помещения и об обязании заключить договоры социального найма жилого помещения. Определением суда гражданские дела по исковым заявлениям ФИО1 и ФИО2 к ответчикам МКУ «Департамент строительства» и Администрации г. Волгодонска соединены в одно производство.

В обоснование заявленного требования истец ФИО1 и истец курочкина Т.Ф. в исковых заявлениях указали, что на основании решения малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 16.09.1992 года «О разграничении государственной собственности в Ростовской области» за муниципальным образование г. Волгодонска зарегистрировано право муниципальной собственности на здание общежития общей площадью 915,4 кв.м. Литер А 2-этажное по адресу: с кадастровым № о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним имеется соответствующая запись № 61-01/48-50/2004-173 от 06.10.2004.

Администрация города Волгодонска постановлением № 2011 от 16.06.2014 года сняла статус общежития со здания но адресу: и отнесла жилые помещения в многоквартирном жилом доме к жилищному фонду коммерческого использования.

Постановлением Администрации г. Волгодонска от 12.12.2014 года № 4490 изменен адрес здания с кадастровым № с на адрес: .

Приказом КУИ г.Волгодонска от 02.09.2015 № 217 в состав казны муниципального образования «Город Волгодонск» внесено недвижимое имущество - жилые помещения .

Здание состоит из 36 квартир, 16 из которых в настоящее время заняты, с проживающими в них гражданами заключены договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования со сроком от 1 до 5 лет, граждане обеспечены временной регистрацией по месту жительства на срок действия договоров. Срок действия договоров с гражданами, желающими проживать в указанном доме, периодически продлевается.

В доме имеются инженерные сети горячего, холодного водоснабжения, электроэнергии, канализации, дом не газифицирован.

Устройство помещений в доме коридорного типа, в доме имеются жилые комнаты, санитарно-бытовые удобства (санузлы, душевая, кухня), которые расположены в конце коридоров 1 и 2 этажей.

Нa основании обращения жителей в лице их представителя ФИО3 в сентябре 2021 года прокуратурой города Волгодонска совместно с представителями Администрации, Госжилинспекции проведено визуальное обследование жилого , в ходе которого установлено, что жилые помещения и места общего пользования в нем нуждаются в ремонте.

Состояние в соответствии с требованиями саниторно-эпидемиологического законодательства и технических норм.

Между МКУ «Департамент строительства» и истцом ФИО2 и членами ее семьи, 15.07.2019 года был заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № 52.6.2.02.- 14/250 сроком до 15.07.2024 года.

30.10.2020 года между МКУ «Департамент строительства» и истцом ФИО1 и членами ее семьи, был заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № 52.6.2.02.- 14/262 сроком до 01.11.2025 года.

Вместе с тем, многоквартирный жилой имел статус общежития, в котором предоставлялись жилые помещения на основании ордера, а в дальнейшем договора социального найма.

При передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истцы просили признать договоры найма жилого помещения муниципального жилищного Фонда коммерческого использования от 15.07.2019 года с истцом ФИО2 и членами ее семьи, № 52.6.2.02.- 14/250, от 30.10.2020 года с истцом ФИО1 и членами ее семьи № 52.6.2.02.- 14/262 - договорами социального найма жилого помещения.

Истцы просили обязать МКУ «Департамент строительства» г.Волгодонска заключить с истцами договоры социального найма занимаемых ими жилых помещений в многоквартирном .

В судебном заседании представитель ответчиков МКУ «Департамент строительства», администрации г.Волгодонска – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам изложенным в отзыве.

Выслушав истцов ФИО1 и ФИО2 изучив материалы дела, выслушав представителя ответчиков ФИО4, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Судом из письменных доказательств представленных в материалы дела, установлено, что 16.09.1992 года малым Советом Ростовского областного Совета народных депутатов принято решение о передаче в муниципальную собственность управление жилищным хозяйством строительного объединения «Волгодонскстрой» в состав которого входило общежитие - здание по адресу .

14.10.2009 года решением Волгодонской городской думы №118 утвержден порядок формирования и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования в муниципальном образовании «Город Волгодонск», которым определено что преимущественное право на предоставление жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования имеют граждане в связи с характером их трудовых, служебных отношений с:

- муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Волгодонск»;

- органами государственной власти РФ, органами государственной власти Ростовской области.

Жилые помещения предоставлялись по ходатайству руководителя организации (органа), с которой гражданин состоит в трудовых отношениях.

16.06.2014 года постановлением Администрации города Волгодонска №2011 жилые помещения в многоквартирном жилом отнесены к жилому фонду коммерческого использования.

ДД.ММ.ГГГГ года Постановлением Администрации города Волгодонска № 4490 изменен адрес здания с кадастровым № на адрес: .Часть жилых помещений заселена по договорам найма жилого помещения жилого фонда коммерческого использования.

30.10.2020 года с Перепелицей Т.И. заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования №52.6.2.02-14/262, согласно которого ФИО1 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение общей площадью 16,7 кв.м, по адресу на состав семьи – два человека, на срок с 01.11.2020 года по 01.11.2025 года.

15.07.2019 года с ФИО2 заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования №52.6.2.02-14/250, согласно которого ФИО2 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение общей площадью 37,4 кв.м, по адресу , помещения № 110, 111 на состав семьи – четыре человека, на срок с 15.07.2019 года по 15.07.2024 года.

Согласно п.1.3 договоров найма наниматель за пользование жилым помещением уплачивает ежемесячно, не позднее 10-го числа следующего месяца:

- плату за наем жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования в установленном правовым актом Администрации размере.

ФИО2 и ФИО1 до настоящего времени в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не зарегистрированы, доказательств обратному в материалы дела не представлено.

Решение о предоставлении жилых помещений истцам по договорам социального найма не принималось.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что жилые помещения были предоставлены истцам в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, по договорам социального найма, и суду соответствующих доказательств не представлено.

Из представленных суду доказательств следует, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам на определенный срок, в течение которого они имели право пользоваться данным жилым помещением за плату, то есть по договору коммерческого найма, и в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ.

Положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к фонду коммерческого найма отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таком жилом помещении на основании договора найма, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства истцами не представлены доказательства, свидетельствующие о постановке истцов на учет, предусматривающий возможность предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда по договорам социального найма, а спорные жилые помещения были предоставлены истцам и членам их семей по договорам коммерческого найма, при этом проживание в жилом помещении на основании договора коммерческого найма не является основанием для приобретения права на жилое помещение по договору социального найма, суд не усматривает оснований для удовлетворении заявленных истцами требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований заявленных к Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства», Администрации г. Волгодонска Ростовской области о признании договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования договорами социального найма жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

В окончательной форме решение составлено 20 июня 2022 года.

Судья В.Ш. Шабанов