Дело №2-729/2022

(УИД 53RS0015-01-2022-000893-52)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Буренковой О.Б.,

при секретаре Митрофановой Н.Г.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия - устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1 (МАОУ «СОШ» п. Шимск) о признании бездействия незаконным, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, возложении обязанности устранить дефекты отделочных покрытий в пищеблоке <...>: в раздаточной дефекты пола (линолеума), стен, мебели, в столовой - остекление окон выполнить из целого стеклополотна, в столовой п. Шимск - трещину эмали на умывальной раковине для мытья рук школьниками; оборудовать моечные ванны в пищеблоке филиала в <...> в месте присоединения к канализации воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, устраиваемой выше сифонных устройств в срок до 01 сентября 2023 года. В обоснование требований указано, что по результатам проведения внеплановой проверки образовательного учреждения в период с 06 по 13 апреля 2022 года выданы 13 апреля 2022 года предписания об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения до 01 сентября 2022 года, однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений ставит под угрозу безопасность здоровья обучающихся, распространения инфекционных и паразитарных заболеваний.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 18 октября 2022 года производство по делу в части заявленных исковых требований об обязании совершить определенные действия: произвести остекление окон из целого стеклополотна в помещении столовой филиала МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1 по адресу: <...>; устранить в помещении столовой МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1 по адресу: <...> трещину эмали на умывальной раковине для мытья рук школьниками в срок до 01 сентября 2023 года, прекращено.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ» п. Шимск в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Третье лицо - представитель Администрации Шимского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, каких-либо возражений против удовлетворения заявленных требований суду не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрение осуществлено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 2 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Кроме того, требованиями Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми акта Российской Федерации; в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. (ст. ст. 24, 28 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В частности, данными Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами установлено, что предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

(п. 2.15).

Согласно п. 7 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» следует, что канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск заграждения пищевой продукции.

Пунктом 2.4 МР 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения» предусмотрено, что моечные и производственные ванны подключать к канализации с воздушным разрывом строи не менее 20 мм от верха приемной воронки для предотвращения обратного попадания сточных вод в ванны.

СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. (п. 18 СанПиН 3.3686-21).

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Так, в соответствии с требованиями п. п. 2.4.9, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 установлено, что мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств; применяемые строительные и отделочные материалы должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфекционных средств; полы не должны иметь дефектов и повреждения и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную уборку и дезинфекцию; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную уборку с применением моющих и дезинфекционных средств; в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, основной целью деятельности МАОУ «СОШ» п. Шимск в соответствии п. 2.1 Устава является образовательная деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, реализация адаптированных образовательных программ, осуществление присмотра и ухода за обучающимися в ОВЗ, в группах продленного дня, реализация дополнительных образовательных программ, оказание психолого-педагогической, социально-педагогической помощи обучающимся. Местом нахождения основного образовательного учреждения является - <...>. Помещение МАОУ «СОШ» п. Шимск находится в собственности муниципального образования - Шимский муниципальный район Новгородской области, передано образовательному учреждению на праве оперативного управления. Филиал МАОУ «СОШ» п. Шимск расположен по адресу: <...>.

На основании решения начальника ТУ Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе от 01 апреля 2022 года №169 в период с 06 по 13 апреля 2022 года проведена выездная внеплановая проверка в отношении МАОУ «СОШ» п. Шимск по месту фактического осуществления им деятельности по адресам: <...>, и <...>.

При проведении проверки должностными лицами Территориального отдела по Старорусскому району Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в МАОУ «СОШ» п. Шимск, выявлены факты нарушения санитарного законодательства, в том числе:

- в помещении пищеблока (раздаточной) по адресу: <...>, в нарушение п. 2.4.9, 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - дефекты отделочных покрытий пола (линолеума), стен, мебели;

- моечные ванные в помещении пищеблока по адресу: <...>, в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 7 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.4 МР 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения» - не оборудованы в месте присоединения к канализации воздушным разрывом струи не менее 20 мм от верха приемной воронки, устраиваемый выше сифонных устройств.

Выявленные нарушения подтверждаются протоколами осмотра №169/1 и №169/1 от 06 апреля 2022 года помещений образовательного учреждения.

В связи с выявленными нарушениями выдано МАОУ «СОШ» п. Шимск предписание №169 от 13 апреля 2022 года об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 сентября 2022 года, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из сообщения истца усматривается, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не в полном объеме, в том числе, дефекты отделочных покрытий пола (линолеума), стен, мебели в помещении раздаточной пищеблока, моечные ванны в помещении пищеблока не оборудованы в месте присоединения к канализации воздушным разрывом струи не менее 20 мм от верха приемной воронки, устраиваемый выше сифонных устройств по адресу: <...>.

При этом ответчиком не представлено доказательств устранения указанных истцом нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозы безопасность здоровья обучающихся, создает угрозу распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди учащихся и персонала, иных лиц, посещающих образовательное учреждение. Непринятие соответствующих мер к устранению нарушений свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок до 01 сентября 2023 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с МАОУ «СОШ» п. Шимск подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия - устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 17, 24, 28, 29 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», незаконным.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1 в срок до 01 сентября 2023 года:

- оборудовать моечные ванны в пищеблоке помещения филиала образовательного учреждения по адресу: <...>, в месте присоединения к канализации воздушным разрывом струи не менее 20 мм от верха приемной воронки, устраиваемой выше сифонных устройств;

- устранить в раздаточной пищеблока помещения филиала образовательного учреждения по адресу: <...>, дефекты отделочных покрытий пола (линолеум), стен, мебели.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивировочной частью решения с 19 октября 2022 года.

Судья - О.Б. Буренкова

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.