Дело № 2-3956/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года Донецкая Народная Республика
город Мариуполь
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Дулькиной Н.В.,
при помощнике судьи Смирновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязании совершить определенные действия,
установил:
Истец обратился с указанным исковым заявление, мотивируя свои требования следующим. 16.12.2024 ФИО1 обратился к ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях по Списку № 2, так как достиг 56-летнего возраста и его страховой стаж соответствует п. 2 ч.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения пенсии были предоставлены: паспорт, идентификационный код, СНИЛС; трудовая книжка БТ-П № от 31.08.1987; диплом А № 196180 от 18.07.1987; военный билет УН № 0025527 от 31.12.1987; архивные справки № 06-52-7590 от 12.11.2024 года, № 06-52-7591 от 12.11.2024, № 06- 52-7592 от 12.11.2024, № 06-52-7593 от 12.11.2024; архивные копии приказов «Об итогах аттестации рабочих 07.05.2009, № 330 от 07.05.2014, № 8 от 03.01.2014, № 224 от 07.05.2004, № 192 от 30.06.2000, № 127 от 07.05.1999, выданных ЧАО «ММК им. Ильича» (архивная копия личного дела). Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 689377/24 от 12.05.2025 истцу было отказано в назначении пенсии по старости согласно п. 2 ч.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в льготный стаж по Списку №2 не могут быть включены периоды работы по трудовой книжке серии БТ-П № 3365689 от 31.08.1987, а также архивная справка № 06-52-7592 от 12.11.2024, поскольку не подтверждены условия и характер работы, выполняемые работником, отсутствуют сведения о занятости полного рабочего дня на выполнение работ. Однако, согласно записям трудовой книжки, военного билета и архивной справки в период:
с 01.09.1984 по 15.07.1987 года ФИО1 проходил обучение в СПТУ № 1 г. Жданова;
с 21.07.1987 по 21.09.1987 года работал в Строительном управлении № 7 треста «Ждановжилстрой»;
с 04.11.1987 по 02.11.1989 года служба в Советской Армии;
с 04.01.1990 по 31.01.1999 года работал в Производственном объединении «Азовмаш» г. Мариуполя;
с 03.02.1999 по 29.10.1999 года работал в Акционерном обществе «Азов» на должности «слесарь-ремонтник на горячем участке работ»;
с 10.11.1999 по 30.06.2015 года работал в ЧАО «ММК имени Ильича» на должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»;
с 01.07.2015 по 31.03.2022 года работал в ООО «Метинвест-Промсервис» на должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».
Считает, что вышеуказанные документы, выданные ему по месту работы и учебы в соответствии Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" дают возможность установить его трудовой стаж - 37 лет 02 месяца 26 дней, место и характер выполняемых работ. Вышеуказанные документы подтверждают, что Льготный страховой стаж по Списку №2, который дает истцу право на льготную пенсию в соответствии с п.2 ч.1. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ», составляет 22 года 04 месяца 21 день (с 10.11.1999 по 30.06.2015 года в ЧАО «ММК имени Ильича»; с 01.07.2015 по 31.03.2022 года в ООО «Метинвест-Промсервис»).
Просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 689377/24 от 12.05.2025 года об отказе в установлении пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ по Списку № 2 по причине не учета в льготный страховой стаж периоды работы:
на должности «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»: с 10.11.1999 по 30.06.2015 в ЧАО «ММК имени Ильича»
с 01.07.2015 по 31.03.2022 в ООО «Метинвест-Промсервис»;
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, насчитать и выплатить пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением пенсии, а именно с 16.12.2023, включив в льготный страховой стаж по Списку № 2 периоды работы на должности «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»: с 10.11.1999 по 30.06.2015 в ЧАО «ММК имени Ильича» и с 01.07.2015 по 31.03.2022 в ООО «Метинвест-Промсервис»;
в общий страховой стаж периоды учебы, службы и работы: с 01.09.1984 по 15.07.1987 в СПТУ № 1 г. Жданова,
с 21.07.1987 по 21.09.1987 в Строительном управлении № 7 треста «Ждановжилстрой»,
с 04.11.1987 по 02.11.1989 в Советской Армии, с 04.01.1990 по 31.01.1999 в Производственном объединении «Азовмаш» гор. Мариуполя,
с 03.02.1999 по 29.10.1999 работал в Акционерном обществе «Азов»,
с 10.11.1999 по 30.06.2015 в ЧАО «ММК имени Ильича»,
с 01.07.2015 по 31.03.2022 работал в ООО «Метинвест-Промсервис»;
учесть при назначении мне пенсии архивную справку о заработной плате № 06-52-7593 от 12.11.2024.
Истец ФИО1 уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, предоставил суду заявление, в котором указал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал исковые требования в полном объёме, просил их удовлетворить.
Ответчик – представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, а также письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в возражении, из которых следует. 16.12.2024 ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Для назначения, пенсии заявителем были представлены документы: заявление о назначении пенсии от 16.12.2024 № 689377/24; трудовая книжка серии №, дата заполнения 31.08.1987; паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный 31.07.2023; военный билет серия № от 31.12.1987; документ об образовании, диплом серии № от 18.07.1987; документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении (реквизиты банка); архивная справка о заработной плате № 06-52-7593 от 12.11.2024; архивная справка об реорганизации предприятия № 06-52-7591 от 12.11.2024; архивная справка о трудовом стаже № 06-52-7592 от 12.11.2024; приказ об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда № № от 07.05.1999; объяснительная от 16.12.2024.
12.05.2025 Отделением принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 689377/24 по причине отсутствия документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками; из предоставленных заявителем документов невозможно установить фактическую отработку во вредных условиях труда по Списку № 2. Указали, что право выхода на пенсию по старости у ФИО1 наступит в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, в 2033 году при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК в размере не менее 30. Отметили, что относительно исковых требований ФИО1 в части обязать Отделение включить периоды работы в льготный стаж, учесть архивную справку, назначить, насчитать к выплатить досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2, суд должен только проверить законность действий пенсионного органа при обращении гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении, однако суд не вправе подменять собой уполномоченного государственного органа даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции Российской Федерации суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Изучив доводы истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
30 сентября 2022 года Донецкая Народная Республика принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 30.09.2022 Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела, суд учитывает, что в соответствии со ст.4 Федерального конституционного закона РФ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026, или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.
Согласно ст. 12 Закона № 5-ФКЗ, на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, в том числе, судебные постановления, принятые судами Украины и Донецкой Народной Республики, при условии, что иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики, п. 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории ДНР в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.
Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, является гражданином РФ, паспорт РФ № выдан 31.07.2023 <адрес>.
18.08.2023 года зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) <данные изъяты>.
Как установлено в судебном заседании, с целью реализации конституционного права на пенсионное обеспечение, 16.12.2024 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ДНР с заявлением о назначении ему пенсии в с соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, по Списку № 2.
Как следует из материалов пенсионного дела, истребованного судом, для назначения пенсии истцом были предоставлены следующие документы: заявление о назначении пенсии, заявление о доставке, паспорт гражданина РФ, военный билет, документ об образование, документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении, уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, архивная справка о заработной плате № 06-52-7593; архивная справка об реорганизации предприятия № 06-52-7591, архивная справка о трудовом стаже № 06-52-7592, приказ об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда № № от 07.05.1999, трудовая книжка серии № от 31.08.1987, объяснительная от 16.12.2024.
Из военного билета №, выданного 31.12.1987 ФИО2 районным военным комиссариатом гор. Жданов, ФИО1 с 04.11.1987 по 02.11.1989 проходил службу в Советской Армии.
Согласно диплома ГК Украинской ССР по профессионально-техническому образованию № ФИО1 с 01.09.1984 по 06.07.1987 проходил обучение в СПТУ № 1 гор. Жданов, 10.07.1987 окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии столяр (строительный), плотник; диплом выдан 18.07.1987, регистрационный № 2814.
На момент обращения за назначением пенсии, пенсионным органом учтен страховой стаж ФИО1, который составил - 37 лет 2 месяца 26 дней. На момент обращения истца за назначением пенсии, его возраст составил (14.09.1968-16.12.2024) = 56 лет 3 месяца 2 дня.
Согласно решению ОУП № 8 Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республики от 12.05.2025 № 689377/24, истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.
Согласно данному решению (л.д. 106), период работы в должности «монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций» в ЧАО ММК имени Ильича с 10.11.1999 года по 30.06.2015 года и период с 01.07.2015 по 31.03.2022 в ООО «Метинвест-Промсервис» в страховой стаж не учтены, так как определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, поскольку нет документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренного Списками, отсутствует сведения о занятости полного рабочего дня на выполнение работ.
При указанных обстоятельствах истцу было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по списку № 2, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.
Истец с указанным решением не согласился, подав исковое заявление в суд.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» (с последующими изменениями), законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.
До принятия соответствующего законодательства на территории ДНР применяются нормы Закона Украины от 09.07.2003 № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении».
Согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», п. 2 раздела «Заключительные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда - в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины и по результатам аттестации рабочих мест: - мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.Работникам, имеющим не меньше половины стажа работы с особыми вредными и особо тяжелыми условиями работы, пенсии на льготных условиях назначаются со снижением возраста – мужчинам – на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Статьей 24 Закона определено, что страховой стаж - период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно оплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого Закона по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до вступления в силу этого Закона (до 01.01.2004).
Согласно пункту 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 05 июля 2006 года № 920, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Пунктом 3 Порядка определено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют записи или содержатся неправильные, или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметкой об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.
Пунктом 20 Порядка № 637 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют данные, что определяют право на пенсию на льготных основаниях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, в который включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана эта справка.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно трудовой книжки серии БТ-II № <данные изъяты> от 31.08.1987, выданной на имя ФИО1<данные изъяты> года рождения, указанный документ содержит следующие сведения о работе:
с 01.09.1984 по 15.07.1987 – учеба в СПТУ № 1 гор. Жданова;
с 21.07.1987 по 21.09.1987 – работа в СУ № 7 треста «Ждановжилстрой» в должности плотника 4 разряда;
с 04.01.1990 по 31.01.1999 – работа в ПО «Азовмаш» гор. Мариуполя в должности слесаря по сборке металлоконструкций 3 разряда;
с 03.02.1999 по 29.10.1999 – работа в АО «Азов» в должности «слесарь-ремонтник на горячем участке работ», с переводом с 5 разряда на 4 разряд 01.05.1999;
с 10.11.1999 по 30.06.2015 – работа в ЧАО «ММК имени Ильича» в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций; с переводом 01.12.2001 с 4 разряда на 5 разряд, с переводом 14.04.2003 с 5 разряда на 6 разряд, с переводом с 03.01.2014 в 3 цех (уволен по переводу в ООО «Метинвест-Промсервис»;
с 01.07.2015 по 31.03.2022 – работа в ООО «Метинвест-Промсевич» в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций (уволен на основании Указа Главы ДНР от 31.03.2022 № 108 «Об администрации гор. Мариуполя», оттиск штампа администрации гор. Мариуполя).
Трудовая книжка содержит сведения о наименовании предприятий, в которых истец работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.
Кроме того, указанная трудовая книжка содержит следующие выписку от 07.05.2014 из приказа об аттестации цеха, отдела ЦРМ, согласно которой ФИО1, таб. № 78090, на основании приказа по комбинату № 3 от 07.05.2014 по результатам рабочих мест, согласно приложению № 2, по профессии монтажник по монтажу стальных и ж/б конструкций имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2; и выписку из приказа об аттестации цеха, отдела ЦРМ, согласно которой ФИО1, таб. № 78090, на основании приказа по комбинату по результатам рабочих мест, согласно приложению № 2, по профессии монтажник по монтажу стальных и ж/б конструкций имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
Разрешая заявленные истцом требования в части включения в его страховой стаж периода работах с тяжелыми условиями труда на должности «монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций» в ЧАО ММК имени Ильича с 10.11.1999 года по 30.06.2015 года и в ООО «Метинвест-Промсервис» в период с 01.07.2015 по 31.03.2022, предоставляющий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения указанных требований, ввиду следующего.
ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике не учли в страховой стаж истца период с 10.11.1999 года по 30.06.2015 г и период с 01.07.2015 по 31.03.2022 на работах с тяжелыми условиями труда на должности предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, поскольку нет документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренного Списками, отсутствует сведения о занятости полного рабочего дня на выполнение работ.
При этом пенсионный орган включил следующие периоды: с 01.09.1984 по 10.07.1987 – учеба; с 21.07.1987 по 21.09.1987 – обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ; с 31.10.1987 по 02.11.1989 – служба в армии по призыву; с 04.01.1990 по 31.01.1999; с 03.02.1999 по 29.10.1999; с 10.11.1999 по 30.11.2001; с 01.12.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 13.04.2003; с 14.04.2003 по 02.01.2014; с 03.01.2014 по 10.05.2014; с 11.05.2014 по 30.06.2015; с 01.07.2015 по 31.03.2022 –учтены как обычные условия по ст.8 Закона № 400-ФЗ. Право на пенсию по старости у ФИО1 наступит в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» в 2033 году.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике отраженных в возражениях по следующим основаниям.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с подпунктом "б" указанного пункта при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 (раздел XV п. 3 а), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и по Списку N 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).
Согласно архивным данным архивного отдела Администрации городского округа Мариуполь ДНР, предоставленным ФИО3 при подаче иска и при обращении в Пенсионный орган, подтверждено переименование ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» в ПАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», затем в Частное акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича».
Представленными архивными справками № 06-52-7592 от 12.11.2024 подтвержден факт трудоустройства в ПАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» в период с 10.11.1999 по 30.06.2025 в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций, с указанием на льготный Список № 2; уволен в связи с переводом в ООО «Метинвест-Промсервис»;
архивной справкой № 06-52-7593 от 12.11.2024 подтвержден факт начисления заработной платы за период с ноября 1999 года по ноябрь 2004 года;
архивным копиями приказов «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» с Приложениями к ним перечня Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возраст на льготных условиях за номерами: №192 от 30.06.2000, № 224 от 07.05.2004, № 8 от 03.01.2014, № 330 от 07.05.2014, № 127 от 07.05.1999, № 98 от 07.05.2009 выданных ЧАО «ММК им. Ильича», профессия (должность) монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций включена в перечень в разделе 27 Строительство, подраздел «а», КОД КП 7214, позиция 27а;
личной карточки № 78090 (ОПД ММК им Ильича), номер цеха 649 308, табель 8090 78090, содержит записи 10.11.1999, 01.12.2001, 14.04.2003, 03.01.2014 с указанием должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (03.01.2014 монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций Участок № 3 по ремонту объектов стелеплавильного передела список-2; уволен 30.06.2015 на основании ст. 36 КЗОТ Украины;
согласно приказа (распоряжения) № 208 от 05.11.1999 зачислен на работу 10.11.1999 в Цех, отдел ЦФМО-5, участок 9, на должность монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда, табель 78090, продолжительность рабочего времени: 8 часов;
согласно профлиста в период с 02.11.199 по 05.11.1999 ФИО1 пройден медосмотр;
согласно листа перевода (ОПД ММК им Ильича) 6826, табель 78090, с 01.12.2001 переведен на должность монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда
согласно распоряжения о переводе (Мариупольский комбинат им. Ильича) № 2221 от 14.04.2003, с 14.04.2003 переведен на должность монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 6 разряда;
согласно распоряжения о переводе (ПАО «ММК им. Ильича») № 215 от 03.01.2014, переведен из 649 ЦРМО-5 с должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 6 разряда в 308 ЦРМ на должность монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 6 разряда Участок № 3 по ремонту объектов сталеплавильного передела;
согласно обходного листа к переходу в новый цех годен, 03.01.2014 произведена сдача инструмента и спецодежды, прохождении медосмотра;
согласно выписки из приказа об аттестации на основании приказа по комбинату № 98 от 07.05.2009 по результатам аттестации рабочих мест, согласно приложению № 2, раздел 27, пункт 27а приказа, работа по профессии (должности) монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2; выписка датирована 09.06.2009;
согласно приложению 1 ПАТ «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» трудовой стаж на предприятии на работах по спискам № 1 и № 2 и согласно ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», структурное подразделение ЦРМ, установлен следующий: 1) Цех, отдел 649, профессия монтажник, табель 78090, стаж на работах по списку № 2 на предприятии на дату увольнения (или перевода) – 14 лет 01 месяц 22 дня; 2) Цех, отдел 308, профессия монтажник, табель 78090, стаж на работах по списку № 2 на предприятии на дату увольнения (или перевода) – 01 год 04 месяца 21 день; общий стаж на 30.06.2015 – 30 лет 05 месяцев 28 дней, льготный по Списку -№2 – 15 лет 06 месяцев 13 дней;
согласно приказу (распоряжению) о прекращении трудового договора № 2885 от 30.06.2015 уволен 30.06.2015 по переводу в ООО «Метинвест-Промсервис» п.5 ст. 36 УЗоТ Украины.
Указанными данными подтверждён льготный стаж истца, который составил составил 15 лет 7 месяцев 5 дней, что превышает необходимый для назначения пенсии по Списку-№2 минимум в 12 лет 6 месяцев.
С целью реализации прав работников на пенсионное обеспечение на льготных условиях за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, а также во вредных и тяжелых условиях труда приказам Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики № 32/5 от 03.04.2017 г. утвержден Порядок применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.
В соответствии с Порядком № 32/5 Пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, и по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), осуществляется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики при условии достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа.
Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.
В соответствии с п. 14 Порядка № 32/5 стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, дающих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименование профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенными в Списки №1и № 2.
В соответствии с п. 4 Порядка № 32/5 при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки.
Согласно статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержден Список № 2, который применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Таким образом, льготный трудовой стаж по Списку №2, который дает ФИО1 право на льготную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 15 лет 7 месяцев, 5 дней, который включает период работы с 10.11.1999 г. по 30.06.2015 г. в ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича», подтвержденный так же архивной справкой № 06-52-7593 от 12.11.2024 о начисления заработной платы за период с ноября 1999 года по ноябрь 2004 года;
При этом период работы истца с 01.07.2015 по 31.03.2022 г. в ООО «Метинвест- Промсервис» подтверждения в материалах дела не нашел.
Таким образом, на момент обращения о назначении пенсии общий страховой стаж истца составляет 37 лет 2 месяца 26 дней, Льготный трудовой стаж составляет 15 лет 7 месяцев 5 дней, то есть истец имеет полное право на назначение ему пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, суд приходит к выводу о возможности подтверждения его стажа.
Поскольку включение спорного периода в страховой стаж повлечет возникновение у ФИО1 права на пенсию, в связи с наличием необходимого стажа, суд находит иск обоснованным и приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.
Доводы, изложенные в решении ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № 689377/24 от 12.05.2025 в этой части подлежат отклонению, а неучтенный в льготный стаж период работы «ММК им. Ильича», отраженный в трудовой книжке, подлежит включению в льготный стаж истца.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года переданы полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Содержащая в трудовой книжке информация подтверждается представленными Архивным отделом Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики ФИО1 архивной справкой № 06-52-7592 от 12.11.2024, согласно которой последний был трудоустроен в ПАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» в период с 10.11.1999 по 30.06.2025 в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций, с указанием на льготный Список № 2; уволен в связи с переводом в ООО «Метинвест-Промсервис»; данное обстоятельство закрепляется архивной справкой № 06-52-7593 от 12.11.2024 о начислении заработной платы за период с ноября 1999 года по ноябрь 2004 года; архивным копиями приказов «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» с Приложениями к ним перечня Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возраст на льготных условиях за номерами: № 98 от 07.05.2009, № 127 от 07.05.1999, № 330 от 07.05.2014, № 8 от 03.01.2014, № 224 от 07.05.2004, №192 от 30.06.2000, выданных ЧАО «ММК им. Ильича», профессия (должность) монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций включена в перечень в разделе 27 Строительство, подраздел «а», КОД КП 7214, позиция 27а; личной карточкой № 78090 (ОПД ММК им Ильича), номер цеха 649 308, табель 8090 78090, содержащей записи 10.11.1999, 01.12.2001, 14.04.2003, 03.01.2014 с указанием должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (03.01.2014 монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций Участок № 3 по ремонту объектов стелеплавильного передела список-2; и отметки об увольнении 30.06.2015 на основании ст. 36 КЗОТ Украины; приказом (распоряжением) № 208 от 05.11.1999 зачислен на работу 10.11.1999 в Цех, отдел ЦФМО-5, участок 9, на должность монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда, табель 78090, продолжительность рабочего времени: 8 часов; профлистом за период с 02.11.1999 по 05.11.1999 о прохождении медосмотра; листом перевода (ОПД ММК им Ильича) 6826, табель 78090)) с 01.12.2001 на должность монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда; распоряжением о переводе (Мариупольский комбинат им. Ильича) № 2221 от 14.04.2003, с 14.04.2003 на должность монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 6 разряда; распоряжением о переводе (ПАО «ММК им. Ильича») № 215 от 03.01.2014, из 649 ЦРМО-5 с должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 6 разряда в 308 ЦРМ на должность монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 6 разряда Участок № 3 по ремонту объектов сталеплавильного передела; обходным листом к переходу в новый цех 03.01.2014 о произведении сдачи инструмента и спецодежды, прохождении медосмотра; выпиской от 09.06.2009 из приказа об аттестации на основании приказа по комбинату № 98 от 07.05.2009 по результатам аттестации рабочих мест, согласно приложению № 2, раздел 27, пункт 27а приказа, работа по профессии (должности) монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2; приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора № 2885 от 30.06.2015 на основании увольнения 30.06.2015 по переводу в ООО «Метинвест-Промсервис» п. 5 ст. 36 УЗоТ Украины (перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность).
Кроме того, Архивным отделом Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики представлено Приложение 1 ПАТ «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» трудовой стаж ФИО1, по профессии монтажник, таб. № 78090 на предприятии на работах по спискам № 1 и № 2 и согласно ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в структурном подразделении ЦРМ ММК им Ильича по состоянию на 30.06.2015 в Цехе, отделе 649, на должности монтажник, табель 78090, на работах по списку № 2 на предприятии на дату увольнения (или перевода) составляет 14 лет 01 месяц 22 дня; в цехе, отделе 308, на должности монтажник, табель 78090, на работах по списку № 2 на предприятии на дату увольнения (или перевода) составляет 01 год 04 месяца 21 день. Общий стаж сотрудника на 30.06.2015 составляет 30 лет 05 месяцев 28 дней, льготный – 15 лет 06 месяцев 13 дней.
Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был принят на работу на неполный рабочий день.
При обращении в пенсионный орган ФИО1 также были представлены выписки из приказов об аттестации рабочих мест по условиям труда, которыми подтверждено его право на льготное пенсионное обеспечение, которые подтверждают спорные периоды работы, а ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих содержащиеся в них сведения.
Таким образом, истец предоставил в пенсионный орган исчерпывающий перечень документов, необходимых для подтверждения стажа работы за период с 10.11.1999 по 30.06.2015 в ЧАО «ММК имени Ильича», дающего ему право на назначение пенсии на льготных условиях.
Вместе с тем суд не соглашается с требованиями истца в части включения периода работы в ООО «Метинвест-Промсервис» с 01.07.2015 по 31.03.2022 в льготный стаж по Списку № 2 и в страховой стаж, исходя из следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» от 03.05.2023 № 30-2, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.
Указом Главы Донецкой Народной Республики № 108 от 31.03.2022 «Об администрации города Мариуполя» создана администрация города Мариуполя. Настоящий Указ вступил в силу со дня его официального опубликования.
Вместе с тем, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, как выполнения истцом работ с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, так и получения им заработной платы с 01.07.2015 по 31.03.2022, в связи с чем у суда не имеется законных оснований для включения указанного периода работы в льготный стаж истца.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что по состоянию на дату обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике 16.12.2024 страховой стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составлял более 15 лет 7 месяцев 5 дней, что дает основания в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения за ее назначением, то есть с 26.12.2024, в связи с достижением истцом возраста 55 лет, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работ, включая зачтенные судом периоды.
Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями истца о включении в его общий стаж периоды периоды учебы, службы и работы: с 01.09.1984 по 15.07.1987 в СПТУ № 1 г. Жданова, с 21.07.1987 по 21.09.1987 в Строительном управлении № 7 треста «Ждановжилстрой», с 04.11.1987 по 02.11.1989 в Советской Армии, с 04.01.1990 по 31.01.1999 в Производственном объединении «Азовмаш» гор. Мариуполя, с 03.02.1999 по 29.10.1999 работал в Акционерном обществе «Азов», с 10.11.1999 по 30.06.2015 в ЧАО «ММК имени Ильича», с 01.07.2015 по 31.03.2022 работал в ООО «Метинвест-Промсервис», поскольку решением ОУП № 8 Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республики от 12.05.2025 № 689377/24 данный стаж не отрицается.
Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.2 ст. 30 Закона №400-ФЗ с учетом Закона №17-ФЗ – 16.12.2023, суд считает, что таковые подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 и. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-Ф3 (ст. 18 и 19 Федерального закона №173-Ф3). Рассматривая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Как следует из искового заявления и материалов дела, первоначально с заявлением о пересмотре пенсии по п.1 ч.2 ст. 30 Закона №400-ФЗ ФИО1 обратился в пенсионный орган 16.12.2024, как установлено судом при рассмотрении дела, истец, на момент обращения, соответствовал требования указанного закона и имел право на пересмотр пенсии, таким образом, с учетом положений Закона №17-ФЗ, суд приходит к выводу об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.2 ст. 30 Закона №400-ФЗ с учетом Закона №17-ФЗ на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение, а именно с 16.12.2023.
Доводы ответчика о том, что суд не вправе подменять собой уполномоченного государственного органа даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде и не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти, являются необоснованными, поскольку суд не выходит за пределы своей компетенции, а разрешает возникший между сторонами спор о праве на пенсионное обеспечение.
При этом, исходя из задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК Российской Федерации), суду при разрешении гражданских дел надлежит предпринимать все меры к тому, чтобы после окончания рассмотрения дела между сторонами не продолжался спор и не возникало новых конфликтов, основанных на уже исследованных судом обстоятельствах.
Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца гор. <данные изъяты>, СНИЛС <данные изъяты>, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение ОУП № 8 Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республики от 12.05.2025 № 689377/24 об отказе в назначении пенсии по старости на льготных условиях ФИО1 в части невключения периода работы с 10.11.1999 по 30.06.2015.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с 10.11.1999 по 30.06.2015 - работы с тяжелыми условиями труда на должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в ЧАО «ММК имени Ильича», предоставляющий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Учесть при назначении пенсии архивную справку о заработной плате №06-52-7593 от 12.11.2024 г.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1,<данные изъяты> г.р., досрочную страховую пенсию по п.1 ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения к установленному ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике страховому стажу работы, дающему право на назначение пенсии следующего периода работы с 10.11.1999 по 30.06.2015 - работы на должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в ЧАО «ММК имени Ильича», с 16.12.2023.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись/ Н.В. Дулькина
Решение принято в окончательной форме 10 октября 2025 года.
Копия верна
Председательствующий судья Н.В. Дулькина
Решение вступило в законную силу 11 ноября 2025 года
Председательствующий судья Н.В. Дулькина