УИД № 65RS0006-01-2025-000283-70

Дело № 2-293/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Якина С.А.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Курильского муниципального округа ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Курильского муниципального округа, ДУМИ Курильского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, согласно которому просила: признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, (далее также - спорное жилое помещение) по договору социального найма жилого помещения; возложить на ДУМИ Курильского муниципального округа обязанность заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации Курильского муниципального округа исковые требования не признал.

Представитель ответчика ДУМИ Курильского муниципального округа в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства не просил.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, ознакомившись с письменными доказательствами, суд пришел к следующему.

Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов (п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, помимо прочего, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п. 6 ст. 10 ЖК РФ).

Защита жилищных прав осуществляется, помимо прочего, путем признания жилищного права (п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ).

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрен перечень лиц, которые могут быть признаны гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован ст. 52 ЖК РФ.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями ФИО1 являются ФИО2 и ФИО3.

По данным паспорта гражданина Российской Федерации ФИО10 А.С. (серии №) она с 1 февраля 1995 года зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. По данным МВД данная регистрация у нее имеется с 4 февраля 2009 года.

15 декабря 2004 года Министерством обороны России в лице КЭЧ района о. Итуруп ДВО ФИО3 (матери истца) как гражданскому персоналу Министерства обороны России с семьей, состоящей из мужа ФИО2, дочери ФИО1 (истца) и сына ФИО4, выдан ордер на право занятия <адрес>.

13 декабря 2017 года у ФИО1 родилась дочь ФИО4, которая с 11 февраля 2018 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

6 июля 2018 года ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны России передало, а администрация Курильского городского округа приняла по передаточному акту № 290 в собственность имущество, указанное в приложениях №№ 1 и 2 к передаточному акту, в частности, жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, военный городок <адрес> (п.п. 4 и 12 приложения № 1).

1 сентября 2019 года у ФИО1 родился сын ФИО5, который с 16 ноября 2019 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решением арбитражного суда Сахалинской области от 28 января 2020 года, вступившим в законную силу 9 июля 2020 года, на администрацию Курильского городского округа возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести в реестр муниципального имущества и принять к бюджетному учету, подписать акты о приемке-передаче объектов нефинансовых активов по форме 0504101 на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>№ №, в том числе жилой дом (в составе квартир 2-36, нежилого помещения № 7) (инв. 15) и жилой дом (в составе квартир 1-36) № 20 (инв. 33).

Постановлением администрации Курильского городского округа от 14 сентября 2021 года № 733 (с учетом постановления от 23 сентября 2021 года № 781) объекты недвижимого имущества, в том числе квартира жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>, ДОС 20, <адрес>, включены в раздел 1.3 перечня объектов недвижимого имущества муниципальной казны-муниципальный жилой фонд реестра имущества Курильского городского округа согласно приложению № 1 данного постановления.

9 марта 2022 года право собственности на спорное жилое помещение с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за муниципальным образованием «Курильский городской округ».

15 сентября 2022 года между ДУМИ Курильского городского округа (наймодатель) и ФИО3 (матерью истца, наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 447, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: супруг ФИО2, дочь ФИО1 (истец), сын ФИО4, внук ФИО5 (сын истца), внучка ФИО4 (дочь истца).

20 апреля 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию Курильского городского округа с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Курильского городского округа. Заявление зарегистрировано в администрации 20 апреля 2023 года за № 10-малоимущ.

Постановлением администрации Курильского городского округа от 21 апреля 2023 года № 239 ФИО1 и ее малолетние дети ФИО5 и ФИО4 признаны малоимущими в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Курильского городского округа.

8 июня 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию Курильского городского округа с заявлением о принятии ее и ее семьи (малолетних детей ФИО5 и ФИО4) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с отсутствием у них в собственности и по договору социального найма муниципального жилищного фонда жилого помещения на территории Курильского городского округа и тем, что они проживаю с ее (истца) родителями. Заявление зарегистрировано в администрации 8 июня 2023 года за № 68-жилье.

Постановлением администрации Курильского городского округа от 4 августа 2023 года № 605 ФИО1 и ее малолетние дети ФИО5 и ФИО4 поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.

11 июля 2024 года ФИО1 обратилась в администрацию Курильского городского округа с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью последующего предоставления жилого помещения из муниципального фонда по договору коммерческого найма, расположенного на территории села Горное, составом семьи три человека. Местом работы указала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВВО), должность аппаратчик химводоотчистки. Заявление зарегистрировано администрацией 12 июля 2024 года за № 93-жилье.

11 июля 2024 года между ДУМИ Курильского городского округа (наймодатель) и ФИО3 (матерью истца, нанимателем) заключено дополнительное соглашение № 1 к договору социального найма жилого помещения от 15 сентября 2022 года № 447, согласно которому из указанного договора в качестве членов семьи нанимателя исключены истец ФИО1 и ее дети ФИО8 и ФИО5

1 августа 2024 года общественная жилищная комиссия администрации Курильского городского округа, рассмотрев заявление ФИО1 от 12 июля 2024 года № 93-жилье и установив, что какое-либо жилое помещение в собственности либо по договору социального найма у ФИО1 на территории с. Горное отсутствует, решила рекомендовать главе Курильского городского округа поставить ФИО1 с составом семьи три человека, в том числе ее детей ФИО5 и ФИО4 на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам коммерческого найма муниципального жилищного фонда.

Постановлением администрации Курильского городского округа от 19 августа 2024 года № 619 ФИО1 и ее малолетние дети ФИО5 и ФИО4 поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых на условиях договора коммерческого найма на территории с. Горное.

Постановлением администрации Курильского городского округа от 19 августа 2024 года № 623 ФИО1 и ее малолетним детям ФИО5 и ФИО8 предоставлено спорное жилое помещение на условиях договора коммерческого найма муниципального жилищного фонда. ДУМИ Курильского городского округа поручено заключить с ФИО1 договор коммерческого найма муниципального жилищного фонда сроком на один год.

19 августа 2024 года между ДУМИ Курильского городского округа (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 376, согласно которому на основании постановления администрации Курильского городского округа от 19 августа 2024 года № 623 наймодатель передал нанимателю и гражданам, постоянно с ним проживающим, во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Курильский городской округ», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены малолетние ФИО5 и ФИО4 Срок найма жилого помещения установлен в 1 год, с 19 августа 2024 года по 19 августа 2025 года. Спорное жилое помещение передано наймодателем ФИО1 и принято последней по акту приема-передачи 19 августа 2024 года.

30 января 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию Курильского муниципального округа с заявлением о рассмотрении возможности перевода спорного жилого помещения из коммерческого в социальный наём для дальнейшего предоставления ей и ее семье. Заявление зарегистрировано в администрации 30 января 2025 года за № 8-жилье.

4 апреля 2025 года общественная жилищная комиссия администрации Курильского муниципального округа, рассмотрев заявление ФИО1 от 30 января 2025 года № 8-жилье и установив, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и состоит в общей очереди, не имея особого статуса для предоставления по договору социального найма жилого помещения вне очереди, рекомендовала главе Курильского муниципального округа отказать ФИО1 в переоформлении права на заключение договора социального найма муниципального жилищного фонда на спорное жилое помещение.

Постановлением администрации Курильского муниципального округа от 21 апреля 2025 года № 183 ФИО1 отказано в переоформлении права на заключение договора социального найма муниципального жилищного фонда на спорное жилое помещение.

12 декабря 2025 года между ДУМИ Курильского муниципального округа (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключено дополнительное соглашение № 1 к договору коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 19 августа 2024 года № 376, по которому стороны продлили срок действия указанного договора до 19 августа 2026 года.

В соответствии с письмом администрации Курильского муниципального округа от 15 сентября 2025 года № Исх-5.13-3644/25 номер очереди ФИО1 по учету нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (постановление администрации от 4 августа 2023 года № 605) - 175. Решение о переводе спорного жилого помещения в соответствующий жилищный фонд отсутствует.

Согласно письму ДУМИ Курильского муниципального округа от 19 сентября 2025 года № ИС-608 по состоянию на 19 сентября 2025 года спорное жилое помещение не имеет закрепленного правового статуса. Информация о принадлежности указанного жилого помещения к какому-либо типу жилищного фонда (социальному, коммерческому или служебному) отсутствует.

Из письма собрания Курильского муниципального округа от 23 сентября 2025 года № Исх-5.13.34-148/25 следует, что в период с 2018 года по 23 сентября 2025 года собранием решение об отнесении спорного жилого помещения к жилищному фонду (социального, специализированного, коммерческого использования) не принималось.

Как следует из письма администрации Курильского муниципального округа от 6 октября 2025 года № Исх-5.13-3959/25, жилые помещения под № 33 в ДОС № 7 и 27 в ДОС № 20, расположенные в с. Горное, непригодными для проживания не признавались. Основания для признания их непригодными для проживания, а многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отсутствуют.

В соответствии с письмом МУП «Жилкомсервис» от 16 декабря 2025 года № 1656 финансово-лицевой счет на спорное жилое помещение открыт 19 августа 2024 года на ФИО1 на основании договора коммерческого найма муниципального жилого помещения от 19 августа 21024 года № 376.

По данным Единого государственного реестра недвижимости объектов недвижимости на территории Российской Федерации не имелось: у истца в период с 1 января 1995 года по 4 сентября 2025 года; у малолетней ФИО4 в период с 13 декабря 2017 года по 4 сентября 2025 года; у малолетнего ФИО5 в период с 1 января 2019 года по 4 сентября 2025 года.

Истец в судебном заседании сообщила, что жилых помещений в собственности у нее и у ее детей не имелось и имеется. Сиротой она не является.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд установил, что истцом не доказан факт предоставления ей и ее детям спорного жилого помещения в установленном законом порядке на условиях социального найма. Решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору служебного или социального найма истцу и ее детям уполномоченным органом не принималось, данное жилье истцу и ее детям на условиях служебного или социального найма фактически не предоставлялось. До заключения договора коммерческого найма на спорное жилое помещение истец и ее дети в спорном жилье никогда не проживали, при этом имели право пользования в жилом помещении в <адрес>, в котором на день рассмотрения дела судом сохраняют регистрацию по месту жительства. Регистрацию по месту пребывания и жительства в спорном жилье истец и ее дети не имели и не имеют. Спорное жилое помещение предоставлено истцу и ее детям по договору коммерческого найма, которое истец заключила добровольно. Действие этого договора ко дню рассмотрения дела судом не прекращено, срок его действия продлен, с чем истец согласилась, поставив в дополнительном соглашении свою подпись. Дополнительное соглашение от 11 июля 2024 года № 1, которым истец и ее дети исключены из договора социального найма от 15 июля 2022 года № 447 по предоставлению жилого помещения по адресу: <адрес>, истцом не оспорено.

Кроме этого, несмотря на признание истца и ее детей малоимущими, тот факт, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, они не являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания. Истец и ее дети нанимателями жилых помещений по договору социального найма, собственниками жилых помещений, которые были бы для них единственным жильем и признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежащими, не являются. Они также не относятся к числу лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утверждённом Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н. К числу детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец не относится.

С учетом этого оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, возложения на ДУМИ Курильского муниципального округа обязанности заключить такой договор, тем самым, предоставив истцу спорное жилое помещение во внеочередном порядке, судом не усматривается в связи с чем суд пришел к выводу о полном отказе истцу в удовлетворении ее исковых требований.

Положения ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не применимы к спорным правоотношениям, поскольку на момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность ни истец, ни члены ее семьи в спорной квартире не проживали.

Статус истца матери-одиночки не порождает возникновение права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Курильского муниципального округа, ДУМИ Курильского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Якин

Мотивированное решение суда составлено 16 декабря 2025 года.